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【書摘】《北京共識》:美国国內需要的改革

美國經濟智庫(Economic Policy Institute;EPI)創始人及總裁克萊德·普萊斯特威茲(Clyde Prestowitz)(圖片來源網絡)
美國經濟戰略研究所(Economic Strategy Institute;ESI)創始人及總裁克萊德·普萊斯特威茲(Clyde Prestowitz)(圖片來源網絡)

國人也必須將目光投向國內,以面對來自外部的挑戰。上文已經說明,中國的國內政治和它在世界舞台上的立場之間,具有一定的聯繫。同樣,我們必須了解美國的國內政治如何影響到它在國際領域的力量。除了軍事上的優勢,半個世紀以來,美國國力的基礎一直是我們的經濟競爭力,教育、生產力以及創造性的水平。

正如經濟學家克萊德·普雷斯托維茨在最近參加一九五九級高中同學聚會時所作的評論,「我們畢業於二戰後最好的黃金時期,正值歷史上首次出現的大規模市場經濟,這使得美國公司和美國勞工在世界上最富生產力。」普雷斯托維茨回憶說,這一時期的美國工人能夠「與這個星球上的任何人」競爭。

十年後,蓋爾布描繪了一幅不同的畫面。我們必須超越局部各處的不穩定並看到眼前全面性地日益惡化。醫療保險和社會保險將聯邦預算赤字推到了前所未有的高度,正朝二兆美元的關口飛漲。美國已成為歷史上最大的債務國,由於向國外競爭者的產業轉移,美國的重工業在很大程度上已移往外國,而這一過程也使得我們的獨立性不斷喪失。

公立學校的學生在數學和科學方面幾乎全面落後於其他國家的同齡人,在面對全球化經濟中的激烈競爭時,他們看起來越來越束手無策。這令人震驚,蓋爾布補充說,這一代的成年美國人只受了基本的初等教育,幾乎不知道什麼歷史甚或是地理知識。 「他們根本沒有受過教育」,不適合成為世界上最強大的民主國家的捍衛者。

中國、印度、巴西、俄羅斯與許多小經濟體近期的崛起,應該使美國人警醒,我們在經濟全球化中的競爭優勢並不是絕對的,也不是必然的。普雷斯托維茨正確地指出,雖然中國有一個有效的產業政策,但這不是最該令美國擔憂的。美國真正的危機在於,我們沒有一套大戰略,又缺乏一種維持高素質勞動力的能力。

我們可以提高學生對於科學和工程領域的興趣,並提升這方面的教育品質,或是加大研發力度。他說,多年來美國的戰略就是沒有一套戰略,而錯誤的假定市場力量的自然運作最終會產生對我們有利的結果。因此,我們可以在許多方面做出重要的改變。我們可以考慮以下這些具體措施:

一、振興經濟和銀行救助計劃外,我們還需要通過政策刺激使美國經濟達到高儲蓄水平,從而更好地平衡美國聯邦預算。在這些地方我們應當借鑒日本和韓國一九四五年以後的發展模式,他們建立了一套精密的激勵制度,使得國民儲蓄率達到了很高水平。

二、必須向國內基礎設施、研究開發、高級技工的培訓以及高科技和工程部門等關鍵領域的教育投入更多的資金,制定更多的發展方案。我們可以做到一舉兩得,把一部分用於補貼農業的經費轉移到補貼教育上。

三、確保能源的獨立性與縮小貿易赤字及減少別處的弱點同等重要。在美國的幾大汽車公司最近相繼破產之後,國會有著絕佳的機會,要求汽車製造商製造省油汽車。作為汽油使用大戶和科技研發的最大投資者,國防部最有條件開發並提供新燃料的解決方案。

四、顯然,我們幾乎無法提供中國企業所享受的那種政府補貼、退稅及極低的貸款水平,在這一點上我們輸給中國。但我們可以向競爭對手學習,通過類似於中國或其他國家使用的激勵與稅收減免政策,鼓勵更多的外資進入美國。

 

北京共識--中國權威模式將如何主導二十一世紀?(The Beijing Consensus)
著者:斯蒂芬.哈爾珀(Stefan Halper)
出版社:中港傳媒出版社
中文版出版日期:2011/04/01
售價:HK$92.00
香港輕新聞授權轉載,點擊觀看其他章節

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