【香港輕新聞】香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新10日於《明報》撰文表示，香港由政務官（AO）組成的管治階層，在「一國兩制」下發揮的角色，似乎已成為一種過去式，明顯失去帶領港人重建香港的能量，成為香港最深的深層次問題。

市民對政府缺乏信心

香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新10日於《明報》撰文表示，政府宣傳短片呼籲港人重建香港，然而市民不信任政府，政府推行的措施不可能順暢；而市民不信任政府，並不在反修例風波才開始，自林鄭上台以來，「市民對特首和她管治班子的支持、管治能力、施政成效，已有從高位逐漸下滑的趨勢，反修例風波只是把市民對政府的信任推至更低」，「市民對特首和政府缺乏信心，是一連串施政失誤所造成，並不能把問題全部歸咎反修例事上」。

周永新認為，特首和政府有幾方面的問題令市民失去信心，首先是政府施政不聆聽民意，「政府在聆聽民意上所犯的錯，並非單純的把市民的聲音當耳邊風，而是知道民意之後，仍是逆民意而行，造成的傷害更大」；如反修例風波中有過百萬市民反對修例，政府仍然不理會。而另一種不聽民意的做法，就是「諮詢民意後卻不跟從」，如公開的邀請市民就土地供應提供意見，但在土地供應專責小組還未提交報告之先，政府已公布「明日大嶼」發展計劃，不但架空土地供應專責小組的工作，還令「市民覺得自己受騙」，「嚴重的傷害市民對政府的信心」。

政府誠信到市民質疑

其次是「政府的誠信受到市民的質疑」，周永新並不認為「特首和她的管治班子是一群沒有誠信的人」，然而市民覺得政府沒有誠信，並不是因為他們個人的操守，「而是他們在負責的政策範圍內，有否真心說話」，「在現屆政府兩年多的管治裡，市民並不覺得司局長真誠的與市民對話，也沒有誠實地向他們交代」。

司局長在公開回答問題時常常是「言不由衷」，就如是房委會於上月發表的《長遠房屋策略》報告，「市民感到驚訝的是，預期的公營房屋供應竟然不加反減；運房局長的解釋是：根據統計處提供的數字，香港未來的住戶數目將減少」，「或許是事實，但聽在市民耳裏，總覺政府無心增加土地供應，所以降低對房屋的需求，結果輪候租住公屋的時間愈來愈長」。

另一個例子是《2018年香港的貧窮狀况》報告，市民的印象是：香港的貧窮人口愈來愈多，然而勞福局長自有他的解釋，例如老年人口增加等，「但市民覺得，如果政府願意加大力度扶貧，香港貧窮人口的數目怎會愈來愈多」。以上兩個例子，可見市民對政府的房屋和扶貧政策，可能理解不足（他們不是專家），但負責的官員在解釋有關數字時，為什麼不從市民的角度出發；「令市民覺得，他們只望推卸責任，過往的承諾都是謊言」。

政府做事欠缺透明度

第三是「政府做事欠缺透明度」。周永新指，「不期望政府事事開誠布公，畢竟很多政策的制訂都需要經過冗長的程序，不能從開始便讓市民得知」，然而關乎民生的政策，市民的參與十分重要，政府往往到了最後一刻才公布政策，或故意隱瞞相關資料，市民在不明白政策目的的情況之下，就會難以支持。如「明日大嶼」、《逃犯條例》修訂，事件市民知道的不多，「政府這樣一而再、再而三的蒙騙市民，市民怎會對政府有信心」？

政務官管治層的問題

周永新表示，「一國兩制」還有27年要走，林鄭的政府能夠完成餘下任期已是奢望，更何況要她的管治班子令香港重新振作；不禁慨嘆由政務官（AO）組成的管治階層，在「一國兩制」下發揮的角色，似乎已成為一種「過去式」。特區成立快23年，「4位特首中有2位由政務官出任，其中成敗，歷史自有公論」，政務官那套傳統的管治方式——「自以為是的原則和立場、官僚的議事態度、不顧民意的決策過程、不肯認錯的官場文化，就算不至於成為香港今天困局的罪魁禍首，也明顯失去帶領港人重建香港的能量」，「已成為香港最深的深層次問題」。