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澳洲總理大懵不知維多利亞州已參加一帶一路

澳洲維多利亞州政府繞過聯邦政府,上月與中國簽署一帶一路協議。

 

 

【香港輕新聞】澳洲維多利亞州政府在未徵詢聯邦政府意見下,與中國簽署了參與「一帶一路」基礎設施項目,給澳洲政府總理斯科特·莫里森(Scott Morrison)一個措手不及。

澳洲官員擔心中國試圖施加不適當影響

莫里森本周說,中國政府與維多利亞州政府上個月簽署的協議,在情報官員擔心中國正試圖對澳洲施加不適當影響的時候,削弱了聯邦政府領導外交政策的能力。莫里森對維多利亞州政府在沒有與聯邦政府討論的情況下,讓州政府捲入一項「與國際關係有關的事物」,令他感到「吃驚」。莫里森批評,州政府非常了解聯邦政府在這些問題上的政策,他認為州政府在這問題上不是很合作的做事方式。

「一帶一路」倡議增加貿易與投資機會

維多利亞州州長丹尼爾·安德魯斯(Daniel Andrews)說,該協議將讓維多利亞州的企業在中國雄心勃勃的「一帶一路」倡議中發現貿易與投資機會近了一步。但有批評者認為,安德魯斯過於天真,沒搞懂中國是在該倡議下,用幫助建設大型基礎設施項目的承諾,來深化其在全球的影響力。

中國開了直接討好澳洲各州的先例

也有人說,安德魯斯與中國達成協議是出於政治投機的原因,因為維多利亞州將在不到兩星期後投票選舉下屆政府。不管州長的動機如何,協議的簽署為中國開了一個繞過澳洲的國家領導人、直接討好各州的先例。

澳洲智庫指中國正使用慣用的手法

澳洲戰略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)防禦與戰略項目主任邁克爾·休布里奇(Michael Shoebridge)說,目前尚不清楚維多利亞州的協議將包括那些具體內容,但其他國家的「一帶一路」項目的規模往往都很大。邁克爾認為這是北京議事日程中一個很大的部分,北京想對澳州其他州和地區說,最遲與我們簽協議的人將沒有好處可撈,這種手法與北京在其他國際談判上的方法相符。

中國被指透過援建基建擴大影響

中國在過去五年承諾向亞洲、非洲和歐洲的公路、發電廠和港口建設等項目投入數萬億美元的資金。 「一帶一路」倡議是習近平政府外交政策的一個關鍵部分,該倡議把大型基礎設施項目作為贏得朋友、擴大影響的方式。

附帶條件令項目所在國經濟利益最小化

但是,項目的資金往往帶有附加條件。中國政府控制的銀行為建設機場、海港、高速公路、鐵路和發電廠提供數量可觀的貸款或金融擔保。這種資金通常是帶著各種要求而來的,比如中國企業在規劃和建設中有很大程度的參與,工作崗位往往給了外來的中國員工,從而把這些項目所在國馬上能得到的經濟利益最小化。

澳洲6個州是有主權的聯邦成員

澳洲國境行政區劃分為6個州及兩個自治領地組成,澳洲的州是本身具有主權的聯邦成員,領地的劃分則基於聯邦政府立法,因此屬於行政區劃。六個州來自1901年之前曾各自獨立的英國殖民區,其他沒有被當時的殖民區管轄的地方,在1901年之後就成為聯邦政府直接管轄的領地。澳洲只有兩個領地:北領地和首都領地。州各自有自己的州政府,有州長Premier,有州政府State Governor,但領地沒有這些職位,領地自組政府的權力源於聯邦的授權,領地的最高行政負責人是行政長官Chief Administrator。

聯邦政府可控制領地但不能干預州政府

州和領地的立法權有很大分別,州在某些領域可以自行立法,而聯邦不能干預。領地也可以自行立法,但領地的立法權來源於聯邦政府的授權,領地所訂立的法律,聯邦政府如有不滿就可以廢止。最典型的例子之一,就是北領地曾經在1990年代對安樂死立法,不久即被聯邦政府宣佈廢除。領地實際上歸聯邦政府直接管轄。

維多利亞州全州人口約500萬人

維多利亞州位於新南威爾士的南部,位於澳洲大陸的東南部,面積不大,約為澳洲的百分之三,從該州在任何地區至墨爾本都不超過一日的車程。全州人口約500萬人,其中三百多萬人居住在首府墨爾本。墨爾本始建於1835年,是第二大城市,也是澳洲的金融中心,同時也是澳洲的體育盛事之都,墨爾本是世界上唯一主辦過夏季奧運會、英聯邦運動會、和世界游泳錦標賽的城市,也是每年的澳洲網球公開賽和一級方程式賽車(澳洲分站)的主辦城市。

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倪一祥
香港輕新聞編輯

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