【香港輕新聞】已退休的首任終審法院首席法官李國能，6月2日分別於《明報》及《南華早報》撰文表示，香港一直未能為《基本法》第23條立法，更沒有絲毫信心斷言香港能夠在2047年前可以立法，因而人大為香港制定國家安全法的決定是可以理解及合理，惟癥結在於法例的實際內容，建議國安法必須不具追溯力，並在香港公開公正進行審訊。

人大為香港立國安法可以理解和合理

已退休的首任終審法院首席法官李國能，6月2日分別於《明報》及《南華早報》撰文表示，根據《基本法》第23條，香港特別行政區有制定涵蓋7個範疇的國家安全法的憲政責任，在過去23年間，僅嘗試一次立法，然而未有成功，認為在未來多年都會立法無望，更沒有絲毫信心斷言香港能夠在2047年前可以立法。在香港過去數香港發生的事件，全國人民代表大會授權人大常委會為香港制定國家安全法的決定，是可以理解及合理的（understandable and justifiable），而問題的癥結，在於擬議法例的實際內容。

建議國安法不具追溯力在港公開審訊

李國能指，由於港區國安法草案細節尚未公開，以其理解國安法的設計着意於符合香港的法律制度，為求達到此目的，國安法應當與建基於普通法的香港法律制度原則連貫一致，此目標必須全面反映在擬議法例當中；李國能建議，國安法必須不具追溯力，而罪行的定義必須合理確切（with reasonable certainty），其罪行的涵蓋範圍必須限制於達到立法目的所必要的程度，審訊應在香港公開公正地進行，而被告亦應被假定無罪，並必須在無合理疑點下定罪。調查權亦必須受香港法律規管，而檢控的決定應依據香港的《檢控守則》，尤其是除非獲得司法授權，處所不得被搜查，電話不得被監聽。

禁止持外國護照法官處理理由不充分

李國能認為，有人提出禁止持外國護照法官處理有關國安案件並無充分理由，因為這種要求或有損《基本法》所保障的司法獨立原則，由於法官根據其司法與專業才能接受遴選，並在獨立委員會推薦下由行政長官任命。在法官委任後，會根據《基本法》及香港法例規定，宣誓擁護《基本法》，效忠中華人民共和國香港特別行政區，服務香港特別行政區，並無畏無私地主持正義，而法官履行此誓言的能力不會受其持有外國護照影響，兩者並無牴觸或不會被視為牴觸，類似觀點基本法委員會前副主任梁愛詩亦曾表達。

李國能舉例稱，在香港回歸之後，此類法官已處理過一些敏感案件，例如關於侮辱國旗或區旗刑事化的法例是否合憲的案件，以及涉及國家豁免原則的「剛果案」等，其時亦無人曾提出這些法官應被取消審理有關案件的資格。