【香港輕新聞】世衛11日宣布新冠肺炎進入「全球大流行」，目前全球已有逾12萬人染病，逾4200人死亡，輿論普遍認為世衛反應太慢。回顧歷史，世衛對上一次宣布「全球大流行」是2009年H1N1豬流感，但由於當年疫情較估計溫和，結果令世衛備受批評。究竟世衛有何考量？

隨著疫情愈來愈嚴重，世衛11日正式宣布新冠肺炎進入「全球大流行」（global pandemic）。世衛總幹事譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）於記者會上引述多個數據去解釋相關決定：

1. 過去2星期，中國以外的新冠肺炎病例數量增加13倍
2. 受災國家或地區數量增加2倍至114個
3. 在有疫情的國家裡，造成超過11萬8千宗病例、逾4千死亡

譚德塞認為，預料未來病例數字、死亡數字，以及受影響的國家，都會繼續攀升。

譚德塞稱草率使用「全球大流行」有風險

值得一提的是，譚德塞上月26日曾在記者會強調，在謹慎清晰地對事實進行分析前，貿然宣布疫情進入「全球大流行」仍為時過早，更可能發出錯誤訊號。他又指，世衛已將新冠肺炎列為「國際關注的突發公共衛生事件」（PHEIC）的最高警戒級別，強調草率使用「全球大流行」並無益處，更會帶來癱瘓體系的重大風險。

世衛判定「全球大流行」取決與傳播規模

「全球大流行」（pandemic）意指一種輕易在人與人之間傳播的新病原體在全球爆發。根據世衛指，「全球大流行」與疾病的嚴重程度無關，而是與傳播規模（Scale）有關，如果疫病在全球廣泛地區爆發，難以有效阻止擴散，就要考慮將該疫病稱為「全球大流行」。

正如在2003年，雖然有近30個國家受SARS影響，並造成8千多宗確診感染與近800宗死亡個案，但由於疫情主要集中於亞洲地區，所以世衛當時並未有宣布為「全球大流行」。

「謹慎」態度與2009年豬流感有關？

2009年墨西哥出現H1N1豬流感疫情，世衛當時認為H1N1在最少兩個世衛地區引起社區感染，而且擴散速度「史無前例」，於是按1999年制定流感6級警示機制，在6月11日宣布H1N1豬流感疫情屬「全球大流行」，並要求各國政府全力動員醫療資源，預備防護及抗病毒藥物等物資，又鼓勵各國將防疫重點放在診斷和治療上。

不過，最終疫情卻相對溫和，與一般流感相若，引來部分人批評世衛反應過度，造成不必要恐慌及經濟影響，多國政府更因而囤積大量昂貴的抗病毒藥物。此外，輿論亦批評世衛流感警示機制只考慮傳播範圍，但無視傳染病強度等因素，世衛其後作出檢討，並在2013年推出新指引，並取消6級警示機制。

20世紀「全球大流行」疾病：

• 1918年至1919年西班牙流感：約2千萬至5千萬人死亡
• 1957年亞洲流感：超過1百萬人死亡
• 1968年香港流感：約1百萬至4百萬人死亡
• 2009年H1N1「豬流感」：約1萬8千人死亡
• 2020年新型冠狀病毒肺：逾4千人死亡（截至3月12日）