美洲峰會洛杉磯舉行 多國領導人抵制出席

2022-06-08 16:00:35 最後更新日期:2022-06-10 11:09:53
五郎

評論員,關注戰略問題、軍事歷史、軍事裝備。

螢幕截圖 2022 06 08 下午4.49.45本屆美洲峰會遭多個美洲國家抵制,尤其是中美洲及加勒比海國家,這個地區只有兩個國家的領導人出席。(美國國務院圖片)

第九屆美洲峰會於6月6日至10日在美國加洲洛杉磯舉行,按照美國白宮的公布,今屆峰會點是為西半球「建設一個可持續、有彈性和公平的未來」;拜登亦會在峰會期間宣布將建立「美洲經濟繁榮夥伴關係」,旨在幫助拉美各國從新冠大流行和長期經濟挑戰中恢復過來。


美國白宮製作的關於本屆美洲峰會主題的宣傳片。(美國白宮網站)

本屆峰會的重頭戲將是9日及10日舉行的多場美洲國家領導人會議,但礙於拜登早就明確宣稱峰會不會邀請古巴、委內瑞拉、尼加拉瓜三個「侵犯人權和缺乏民主」的國家領導人與會,引發多國不滿及抵制,連美國國內也不看好今屆峰會能達成任何實質義意的成果。

不滿非全部美洲國家獲邀出席 墨西哥帶頭抵制

墨西哥總統洛佩茲・奧夫拉多爾對於拜登不邀請所有美洲國家領導人與會的決定反應最為強烈,在上月底已對媒體放話,若不是所有美洲國家的領導人均獲邀出席,他就不出席。由於他的表態未能改變拜登的決定,奧夫拉多爾於周一明確表示將不出席本屆美洲峰會,只派外長馬塞洛・埃布拉德與會。

作為G20成員國,全球第15大經濟體的墨西哥,與美國有長達3200公里的邊界。近年來美國面對大規模來自拉美的非法移民問題,在特朗普當政時期,更不借宣佈國家進入緊急狀態來繞過國會撥款,直接從國防預算中調撥資金興建美墨邊境牆,因為這些非法移民絕大部份是經美墨邊境進入美國。墨西哥對於本屆峰會的抵制態度,對於美國希望能尋求區域幫助遏制非法移民的想法,變得相當困難。

在墨西哥總統的表態之後,薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯的領導人都表示不會參加這次屆會,加上早就表態即使獲邀也不會出席的古巴,強烈不滿美國邀請瓜伊多出席的委內瑞拉,以及尼加拉瓜三國的抵制,白宮在周一表示,確定出席峰會的共有23個美洲國家的領導人。

巴西、阿根廷參加峰會各有盤算

在此一負面氣氛下,即使同意出席峰會的領導人,其表態也使峰會能達成建設性共識或成果的可能性進一步減少,當中尤以巴西及阿根廷這兩個南美主要經濟體領導人的表態最為值得關注。

《彭博社》報道,巴西總統博爾索納羅最初考慮缺席峰會以專注於他的連任競選活動,但他在收到一封與拜登簽署雙邊協議的親筆信後決定參加。博爾索納羅是美國前總統特朗普的親密盟友和仰慕者,也是最後一位在拜登勝出2020年大選後發出祝賀的世界領導人之一。自此以後,美巴兩國的關係已經降溫,在本次峰會前,兩人仍未曾會面,目前也仍未有消息明確指出兩人將在峰會期間進行相邊面晤。

另一個南美大國是阿根延。阿根廷總統費爾南德斯在峰會前對美國官員採取強硬態度,他甚至私下呼籲所有美洲國家領導人在出席峰會時在場外舉行另一場聚會的想法。費爾南德斯沒有抵制這次峰會,《彭博社》認為,這是因為阿根廷需要尋求美國的支持,該國有 440 億美元從國際貨幣基金組織獲得的貸款即將到期償還,若美國不同意放寬償還這些貸款的限制,以阿根廷現今的財政狀況將不能按期償還並做成違約。

紐時:取得外交進展機會微

《紐約時報》有評論認為,在許多拉美國家領導人懷疑美國在該地區的承諾之際,拜登面臨著不太可能取得重大外交進展的前景。評論援引曾擔任墨西哥副外長六年的羅森塔爾的話指,「我對任何重大突破都不抱太大希望。人們會持懷疑態度,然後他們將不得不等待,看看是否有任何結果」。羅森塔爾又指,2021年由七國集團提出的「重建更好世界(Build Back Better World,B3W)」幾乎被擱置一旁,「沒有任何東西可以向我表明拜登將為拉丁美洲提出某種重大的新政」。

評論又指,拜登毫不掩飾他希望將美國外交政策重新定位於亞洲,重點關注中國正在形成的影響力。但自上任以來,拜登一直專注於俄羅斯入侵烏克蘭,花費數月時間在歐洲國家之間建立聯盟。雖然政府官員在美洲峰會前多次強調拜登仍然決心不忽視拉美國家,例如將向泛美開發銀行提出改革以鼓勵更多的私人投資到拉美,副總統賀錦麗7日就宣布承諾在未來幾年內由美國私營公司對拉美投資 19 億美元,以促進當地的經濟發展及就業。但評論認為,這些投資額度能否阻止這些國家向中國尋求幫助將是疑問。

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By 2022-06-08

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