環保署圖片

垃圾徵費將於明年4月起實施，有環保團體檢視環保署制定的「良好作業指引」，認為指引未有禁止物管及清潔公司為違規住戶「包底」，有違「污染者自付」原則；指引亦會將違規責任轉移到清潔工，甚至令守規住戶需為違規者「埋單」垃圾費。

指引被批有違污染者自付原則

垃圾徵費將於明年4月起實施，環保署早前制定「良好作業指引」（指引）供不同界別參考，環保團體「綠領行動」檢視上述指引發現存在不少漏洞，質疑垃圾徵費成效。綠領行動認為，指引中僅以「不應」字眼而未有禁止物管及清潔公司「全包」整棟大廈的垃圾費，或會為違規住戶「包底」，有違「污染者自付」原則。

指引針對採用垃圾槽的大廈，要求物管或清潔承辦商，按實際情況考慮分開處理樓層中以指定袋包妥的垃圾和違規垃圾，清潔工先用一般垃圾袋置於垃圾槽底，收集各樓層以指定袋包妥的垃圾；再在垃圾槽底換上240公升或660公升指定袋收集餘下違規垃圾。

違規責任將變相轉移到清潔工

綠領行動高級公共事務主任蕭頴妍表示，環保署指引要求清潔工須確保垃圾送上垃圾車或收集站前，均已使用指定標籤及指定垃圾袋，否則即屬違法，若有源頭不明的違規垃圾，亦需先用指定袋包妥及貼上標籤方可處理；雖然指引列明清潔工有免責辯護，包括「已採取一切合理預防措施」、「應盡的努力」等，定義過於含糊，變相將違規責任轉移到清潔工。

綠領行動指，清潔工處理違規垃圾產生的開支或多轉嫁整幢大廈或屋苑住戶，即是令守規住戶需為違規者「埋單」垃圾費，而住戶垃圾袋中有機會混入違規垃圾，最終變「大袋包細袋」而「雙重徵費」。

環保署表示，會向設有垃圾槽的住宅處所售賣240及660公升的指定垃圾袋，收集經垃圾槽棄置的違規垃圾，並非收集已使用指定袋的垃圾，認為不會出現「雙重徵費」；法例已為清潔工提供免責辯護，亦認為收費所衍生的開支不應轉嫁予物管或清潔承辦商，去年已發函勸喻物管及法團不要在清潔服務合約中加入全包條款。

有清潔工擔心誤墮法網而辭職

清潔服務業職工會會長黃迺元表示，不少住宅傾向採「全包」形式直接由住戶攤分垃圾徵費，業界認為環保署想法太理想，清潔工無法分辨違規垃圾來自哪一戶，亦很大機會出現合規垃圾與非專用袋的違規垃圾混雜的情況。

黃迺元指，清潔工大多是兼職，一日之內要負責清潔多棟大廈，如要查明及確保垃圾沒違規棄置，工時會大幅延長；如清潔工屬於自僱，很大機會要自己「包底」，有不少工友擔心誤墮法網，明言實施徵費後會即刻辭職。

環保署認為台灣做法無解問題

在餐飲業界方面，綠領行動高級公共事務主任蕭頴妍表示，為餐飲業界所制定的指引，未有提及處理地舖食肆於街邊非法棄置的問題，僅提及食肆應與物管或清潔承辦商共同商定公共垃圾收集點，即使沒有清楚劃出收集點，執法人員仍可調查涉嫌違例事件並在證據充分下控告涉嫌違例者。

蕭頴妍認為，地舖食肆業權管理分散，附近亦未必有大型垃圾設施，難以劃出公用收集點，即使垃圾車定時到食肆收取垃圾，亦難以監察之後有人故意將違規垃圾放到食肆門前，建議參考台灣「垃圾不落地」等做法，由垃圾車司機與食肆負責人親自交收垃圾，記錄收集垃圾袋數，避免誤收違規垃圾，食肆可為專用垃圾桶上鎖，避免有人趁機放入違規垃圾。

環保署則認為，台灣做法無助解決問題，不能解決食肆附近非法棄置問題，工商業負責人有責任妥善處理其產生的行業廢物，並自行安排將其運往堆填區或廢物轉運站。