當地時間11月13日，特朗普在白宮簽署法案，重啟政府。（白宮X賬號圖片）

2025年11月12日，美國聯邦政府正式結束持續43天的停擺，打破2018年至2019年特朗普第一任期內長達35天的舊紀錄，成為美國史上歷時最久的政府關門事件。在眾議院通過臨時撥款法案後，總統特朗普隨即簽署法案，將政府資金維持至明年1月底。這場停擺始於10月1日，導致約140萬聯邦雇員受影響，其中67萬人被迫休假，73萬人無薪工作，多項公共服務陷入停頓，包括國家公園關閉、稅務申報延誤及食品檢查中斷。

FINALLY! After Democrats voted to shut down for 43 days, President Trump has officially REOPENED THE GOVERNMENT! pic.twitter.com/E1lCVZyWoT

— Karoline Leavitt (@PressSec) November 13, 2025

停擺原因：黨派對立與預算僵局

美國財政年度始於每年10月1日至翌年9月30日止，參眾兩院須在每個財政年度開始前通過12項撥款法案以維持政府運作，其中，撥款法案在參議院須獲60票讚成，眾議院則只須簡單多數通過便可。然而，共和黨在本屆國會中，雖在眾議院佔多數議席，但在參議院中卻沒有60票，兩黨未能如期達成共識，導致部分政府機關關閉。

今次政府停擺的導火線，是共和黨與民主黨在聯邦預算上的嚴重分歧。共和黨主導的眾議院提出強化邊境安全、緊縮財政的預算案，但民主黨堅持延續《可負擔醫療法案》（ACA）補貼，並指責特朗普忽略社會福利需求。特朗普政府則延續2018年的爭議，持續要求編列邊境牆建設經費，成為談判中的關鍵障礙。此外，民主黨要求將ACA稅收抵免延長三年，共和黨則反對此項額外支出，導致參議院多次投票也未能獲得足夠票數而失敗。

政治觀察家指出，兩黨政治極化加劇是更深層的原因。特朗普總統在橢圓形辦公室向媒體表示：「這一切都是民主黨造成的，他們的要求並不合理」。民主黨方面則強烈反彈，眾議院少數黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）與參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）批評特朗普的邊境牆政策是「綁架美國人民」，並稱這場停擺是「人為危機」，嚴重傷害聯邦員工、退伍軍人、老年人及整體經濟。

自1980年代以來，美國聯邦政府已發生超過20次停擺，但此次長達43天的關門仍屬罕見，前一次較嚴重的停擺發生在特朗普上一任期內。

社會衝擊：經濟損失與民生困境

約140萬名聯邦公務員在這場停擺中受影響，包括67萬人被迫無薪休假及73萬人持續執勤但薪資延遲發放，不僅面臨財務壓力，更衝擊家庭生計，如房貸、醫療與教育支出。軍人、邊境巡邏隊與航空管制人員雖維持運作，但薪資延誤引發普遍不滿。國家公園關閉、稅務申報延誤、食品檢查中斷等問題，也對地方社區造成廣泛影響。此外，超過4200萬接受「補充營養援助計劃（SNAP）」資助的國民面臨補助減半或中斷，導致食物銀行需求激增300%。

經濟層面上，停擺明顯拖累國內生產毛額（GDP）增長。摩根大通分析指出，長期停擺可能使季度經濟增長下降0.1至0.2個百分點，加劇金融市場波動，打擊投資者信心。各州預算也受牽連，「聯邦醫療補助（Medicaid）」與多項社會福利因補助中斷而受影響，尤其弱勢家庭與老年人首當其衝。專家估計，供應鏈斷裂、旅遊業下滑及機場延誤（每日超過2500航班取消）等問題，已造成數百億美元的經濟損失，國會預算辦公室（CBO）預估整體GDP損失達1-2%。堪薩斯州共和黨籍聯邦參議員莫蘭（Jerry Moran）說：「它向我們的盟友表明我們是個不可靠的夥伴，並向我們的對手發出信號，即我們甚至無法合作履行國會最基本的職責」。 

多份民調顯示，多數美國民眾將責任歸咎於特朗普與共和黨，《NBC新聞》於2025年11月2日在其網站發布的民調顯示，52%的選民責怪特朗普或共和黨；《ABC新聞》的民調則顯示45%的美國人責怪特朗普和國會共和黨人，33%的人認為國會民主黨人應負責；《PBS新聞》民調也顯示約一半的美國人認為特朗普負有極大責任。

停擺如何落幕：壓力匯聚與政治妥協

歷經43天與十多次協商失敗後，政府停擺終於在11月12日劃下句點，關鍵在於公眾不滿情緒高漲、經濟損失持續擴大，迫使兩黨讓步。參議院率先通過臨時撥款法案，眾議院隨後跟進。特朗普雖一度堅持邊境牆預算，最終仍簽署未包含該款項的法案，結束這場僵局。法案涵蓋國防建設、退伍軍人事務及農業等關鍵領域的2026財年資金，但未延續ACA補貼。

儘管初期談判破裂，隨著停擺時間拉長，兩黨開始展開非公開對話。民主黨同意以短期撥款換取後續預算協商，特朗普也在機場延誤、聯邦員工抗議與中期選舉壓力下選擇妥協，以控制政治損害。國會內部雖有《結束政府停擺法案》等立法倡議，試圖為長期解決方案鋪路，但隨著兩黨對立日益加深，未來是否再度發生類似事件，仍難預料。