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自1953年停戰以來，韓國一側的非軍事區一直由美國為首的聯合國軍司令部負責管理。圖為非軍事區外的柏尼法斯營大門，沿著此道路再往北走便是板門店。（維基百科圖片）
聯合國軍司令部於12月17日罕見地就韓國的具體立法議題發表正式聲明，明確反對韓國政界正在推進的《非軍事區和平利用法》（簡稱「DMZ法」），並援引《朝鮮停戰協定》重申，朝韓軍事分界線以南非軍事區（DMZ）的「出入管制權完全歸屬」於該司令部。此次公開聲明，聯合國軍司令部罕見地不忌諱干涉韓國內政的做法，突顯韓國國內立法與國際停戰協定間的矛盾，引發韓國社會關注。
朝鮮半島非軍事區（DMZ）是指以南北分區線為界，向北及向南各延伸2公里的區域，整條非軍事區長達248公里、寬度大約4公里。根據1953年簽的停戰協定，交戰各方不得在DMZ內部署軍事力量。（圖片來源：Kids and Passports）
統一部贊同、國防外交系統持保留立場
綜合《韓聯社》、《KBS》等媒體報道，此次引發風波的《非軍事區和平利用法》法案，由韓國執政黨共同民主黨籍議員李在康、韓貞愛等人發起。其核心內容是，允許韓國政府在非軍事、和平的目的下，自行批准人員出入非軍事區，旨在將部分管控權限從聯合國軍司令部移交至韓國政府。
李在康稱，《停戰協定》序言中明確規定，非軍事區「純屬非軍事性質」，因此不宜限制普通民眾出入。韓國統一部部長鄭東泳近期曾公開表示，支持推進該法案，並將其與「領土主權」問題相聯繫，以此強調法案的正當性。
不過，韓國國防部和外交部持慎重立場，認為須事先與聯合國軍司令部進行磋商。國防部在向國會外交統一委員會提交的意見書中指出，若未經與聯合國軍司令部磋商，便將非軍事區出入等問題納入國內法範疇，可能為停戰機制的運行造成不必要的混亂。外交部官員也表示，應通過與聯合國軍司令部及有關部門的磋商推動該項工作。
這一立法動議在韓國國內被部分政治力量視為對國家「領土主權」的伸張。然而，該法案的推進直接觸及了自1953年「韓戰」停戰以來形成的敏感權力架構。聯合國軍司令部此前已通過非公開渠道表達了關切，據《韓聯社》透露，聯合國軍司令部代表近期在與韓國法制處處長會面時，已明確表明瞭反對立場。
聯合國軍司令部強硬聲明
面對韓國的立法動作，聯合國軍司令部選擇以罕見的公開聲明作出正式回應。司令部於17日發出的公開聲明強調，根據《朝鮮停戰協定》第一條第9款，除執行民事行政和救援項目的人員，以及獲得軍事停戰委員會特別批准者外，任何軍人或平民均不得出入非軍事區。聲明明確指出，涉及軍事分界線以南非軍事區的「民事行政及救濟事務由聯合國軍司令負責」。
司令部進一步警告稱，軍事停戰委員會將依據既定程序，嚴格審查所有出入申請，以避免區內活動被「誤解為挑釁行為」，並保障人員安全。聲明重申，聯合國軍司令部將繼續致力於維護朝鮮半島的停戰狀態與穩定。
聯合國軍司令部原由17個當年跟隨美國參戰的國家組成，2024年，沒有參戰的德國加入成為第 18 個成員國。（UNC HQ圖片）
衝突焦點：主權、安全與歷史協定
韓國保守派網絡媒體《Pennmike》指，此次爭議的深層矛盾，在於對《停戰協定》解釋權的爭奪。聯合國軍司令部認為，非軍事區是停戰協定的直接產物，其管理權是維持半島脆弱和平機制的核心組成部分，任何單方面改變權限歸屬的行為，都可能動搖協定的基礎，並被視為對聯合國軍司令部的「存在依據構成挑戰」。
分析指出，聯合國軍司令部直接針對盟友國內立法發表反對聲明極為罕見，這凸顯了該機構在維護其法定權限問題上的堅定態度。
隨著韓國國會繼續審議該法案，這場涉及國際法、地緣政治與國家主權的複雜博弈，預計還將持續發酵。