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歐盟委員會上周在布魯塞爾通過增強軍事能力的投資計劃,將在未來四年內籌集1500億歐元資金向成員國發放低息貸款,用於購買先進武器及彈藥,計劃將被稱為「SAFE,Security Action for Europe」。同時,委員會也提議有針對性地放寬各成員國的債務限制,調動最多6500億歐元資金用於「重新武裝歐洲」,使最終總額度達到8000億歐元。不過,這一計劃遭到法國、意大利和西班牙反對,原因是他們已背負沉重債務,不願再增加財政壓力。
Today, HRVP @kajakallas & Commissioner @KubiliusA presented the White Paper on the future of European Defence, together with the @EU_Commission - ReArm Europe plan – Readiness 2030.
To reach a strong ?? Defence posture by 2030, the White Paper provides a blueprint for action⤵️ pic.twitter.com/VRsHYBNXoB— ?? EU Defence and Space (@defis_eu) March 19, 2025
對於法、意、西三國的反對,《POLITICO》歐洲版26日報道指出,他們主張用撥款代替貸款,也就是由歐盟舉債,直接撥款給成員國,而不是讓各國自行承擔貸款。《POLITICO》分析指,德國、荷蘭和北歐國家並不想共同承擔債務,所以「用撥款代替貸款」的方式增強成員國的軍事能力也將可能陷入僵局。
《POLITICO》引述內部人士的話稱,馬德里和羅馬當局正在「拖延時間」,希望歐盟委員會主席在6月即將召開的歐盟領導人峰會之前軟化其在國防相關債務義務方面的立場。不過,這種僵局可能會破壞布魯塞爾從歐洲向烏克蘭運送更多武器的計劃。
《POLITICO》報道擷圖。
法國對於該計劃也持保留態度。由於法國政府債務佔GDP比率已超過110%,巴黎擔心會驚擾市場或危及自己的信用評級。
《Euronews》指,義大利和西班牙是北約國家中,仍未能實現國防開支達GDP的2%的目標。
歐盟委員會上周通過軍事投資計劃的前一天也發布一份23頁的防務白皮書,建議成員國在七個關鍵領域上優先加強建設,包括防空及反導、火砲系統、彈藥、無人機及反制系統、快速部署能力、人工智能/量子計算/網絡及電子戰系統、基礎設施保護能力。
白皮書也明確要求歐盟成員國要擺脫對美國等國家在武器和安全方面的依賴。歐盟委員會主席馮德萊恩表示,歐洲「必須購買更多歐洲產品」並加強歐洲國防技術和工業基礎。據美國《防務新聞》指,武器採購對象不包括英國、土耳其和美國,其他夥伴國家的實體和產品也可以有資格進行共同採購,但須與歐盟就財務條件和供應安全達成協議。
白皮書也指出,將逐步停止使用「重新武裝歐洲」一詞來描述重新武裝歐洲計劃,從現在起,增強整個歐盟防務能力和生產力的計劃將被稱為「2030戰備」(Readiness 2030),指的是俄羅斯到那時能夠擁有對歐盟或北約成員國發動攻擊所需能力的日期。
另一方面,由法國總統馬克龍發起的烏克蘭問題會議27日舉行。法方稱,這次會議的目標是敲定對烏克蘭的短期軍事支持,以及歐洲的安全保障措施。事實上,在對烏軍援問題上,歐洲內部仍存分歧。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯日前呼籲將歐盟今年對烏克蘭的軍援金額增至400億歐元。這一提議遭到意大利、西班牙、匈牙利等國反對,但獲得一些東歐及北歐國家支持。
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