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中華民國榮民,中華戰略學會資深研究員,曾任海軍中權軍艦艦長,美國海軍戰爭學院績優畢業,英國赫爾大學政治學博士,目前在大學執教國際關係等政治學入門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢,亦經常接受媒體電訪;偶爾出席政論節目,評論政軍議題。
編按:現在克什米爾的襲擊事件已經變成印度新聞的每日頭條了。不過他們是否還記得,現在當地環境迅速惡化,可真要「歸功」於印度當局2019年取消當地特別自治地位???(Youtube擷圖)
4月22日印度所控制喀什米爾地區度假勝地巴哈甘,遭受不明人士運用槍擊實施恐怖攻擊,並且造成26人死亡嚴重事件;事後印度政府指控巴基斯坦應為此項恐怖攻擊事件負責,巴基斯坦斷然否認涉入其中,因此引發印度與巴基斯坦軍隊,在喀什米爾地區實際控制線附近相互開火交鋒。
目前印巴雙方都已加強軍事部署,相關軍事警戒待命狀態亦已提升;據媒體報導指出,兩國政治高層與國安團隊都已經分別召開秘密會議,並對軍事首長提出相當授權。儘管如此,新德里與伊斯蘭馬巴德雙方都還是相當克制,都並未曾發布廣泛性軍事動員命令;但印度軍方卻對外釋放訊息,表示將透過軍事演習對巴基斯坦表達政策立場與傳送政治訊息。
編按:印巴戰爭,尤其1971年的第三次,戰況可說相當激烈,甚至連航母和潛艇都出動大打出手了。二戰後第一個潛艇擊沉軍艦戰例,可是由巴軍漢果號潛艇所創下的。(網絡圖片)
回顧印度與巴基斯坦自1947年8月陸續自英國獲得獨立,獲得成為自治領之政治地位開始,雙方就曾經為克什米爾在1947年與1965年兩度發生戰爭,到1971年雙方再為東巴基斯坦尋求獨立成為孟加拉國發生大規模戰爭,但隨後在1999年印巴再於克什米爾卡吉爾地區發生武裝衝突,但規模已經開始明顯縮減,等到2019年2月下旬雙方再度於克什米爾發生衝突時,整個軍事行動主調就變成空中戰機交鋒,而地面部隊行動規模更是明顯縮減。
編按:印巴兩國1998年競相測試核武,讓形勢一度變得十分緊張,但事實上兩邊的核平衡還是大幅限制了此後的武裝衝突。(網絡圖片)
從前述五次軍事衝突觀察,其實吾人可以看出,由於雙方整體軍事實力產生變化,特別是當1998年雙方透過核武試爆,對外宣示建立核武實力,更讓印巴雙方軍事平衡架構有所改變,同時兩國在克什米爾軍事部署亦配合進行調整,相當有默契地降低緊張態勢。因此整體看來,基於下列各項因素,雙方軍事對峙態勢確實可能繼續升溫,但最後導致爆發大規模衝突機率確實不高。
編按:瑟亞琴冰川及附近一帶是2003年印巴衝突中印軍佔領的地區,這種惡劣地形上的小規模衝突一直是印巴軍事衝突的常態。而建設了接近20年的SSN公路,也是連接當地一帶幾乎唯一的公路。該公路由什約克鎮開始幾乎就是沿什約克河而上(藍箭嘴所示)。照片中為錫亞琴冰川上巡邏的第102山地步兵團。(網絡圖片)
其次就要談到,儘管印巴目前沿著實際控制線部隊兵力,確實是相互交火,戰備態勢與等級亦在提升,但雙方卻顯然在避免進行大規模軍事動員,同時更刻意將此種戒備態勢保持透明,運用媒體報導向對方傳遞訊息。誠然在表面上態勢確實看起來在升溫,但相對上卻同時保有相當程度自我克制,並且儘量約制不可控意外因素,因此在評估未來發展態勢時,不能光從雙方高調叫陣態勢就得出結論,還是必須從具體軍事戰備與作戰整備等情報徵候上進行判斷。
編按:印度人民黨去年選舉得票數大跌,只能靠聯盟繼續執政,但今年並非印度選舉年,莫迪暫時也沒有強大的政治壓力需要開戰;另一方面,巴方軍人政府近年民心不穩,但實力差距擺在眼前,也不見得有武力解決的膽量。(圖片來自俄羅斯衛星通訊社)
再者就必須指出,真正能夠主導軍事態勢發展核心關鍵在於印巴兩國政治高層;就目前看來,雙方政治領導人都未曾面臨內部嚴重政治壓力,迫使其必須採取具體軍事行動,以便對其國內政壇本身有所交待。誠然新德里與伊斯蘭馬巴德在面對雙方發生摩擦與衝突時,都必須先擺出強硬立場,絕對不能在氣勢上退縮讓步,讓內部感覺應對態度軟弱。但此種初步態勢並不代表最後必須採取衝突擴大政策,以便滿足內部政治消費與社會期待。
此外各方媒體在處理印巴在克什米爾地區相互對峙資訊時,幾乎所有報導基調都是將涉及雙方軍事戰備之儎臺、系統、武器與兵力逐項列出,然後品頭論足地分析兩方戰力強弱,並且推估若是開火,何方能夠獲得優勢取勝。此種陣前點兵手法猶如分析牌桌上對決賭客手中有那些牌可打,桌上又有多少籌碼可用於下注,但卻無法真正看出賭客本身是否願意叫牌、跟進與最後攤牌對決。
編按:至少到現時為止,未見印軍利用鐵路大規模向克什米爾地區投入裝甲或機械化部隊的徵兆,而巴方似乎也只派出少量砲兵部隊增援印巴克省邊場的部隊,雙方現時還只限於哨所槍戰。(圖片來自連結)
軍事戰力評估不是單純去看軍事硬體數目多寡,更不是依據對比軍事力量數量與質量,透過加減比較就能夠斷定勝負。假若回顧印巴兩方在近代獲得獨立政治地位後,雖然經過多次武裝衝突,但是僅有1971年涉及東巴基斯坦尋求獨立,最後透過武裝衝突後成立孟加拉國,雙方曾經以大規模軍事動員規格投入作戰行動,而且戰場擴大到克什米爾以外地區;否則印巴雙方衝突交鋒都是規模有限,而且用兵地點都僅限於克什米爾。
因此就目前雙方緊張對峙態勢來看,未來就算繼續升溫衝突規模擴大,其所可能影響範圍應當還是僅限於克什米爾地區。而克什米爾境內因為地形與氣候等軍事用兵要素限制,對於大規模地面部隊兵力展開以及遠程區設火力運用來說,都很難順利施展身手,因此都很難將衝突規模繼續擴大要難以想像地步。
編按:早前有指印巴兩軍的戰鬥機曾在克什米爾空域對峙,而且巴軍殲10C的機載電戰系統壓制了印軍陣風的雷達與資料鏈。這到現在都只是傳聞。(圖片來自連結)
基於同樣理由,就算要擴大軍事動員,引導大量地面部隊投入作戰,其實就會變成像演員找不到適當發揮演技舞臺同樣尷尬情景。不過空中武力對決廝殺,相對上就比較不會受到限制,除非氣象條件不利,否則若是情勢升溫衝突嚴重爆發時,空戰將無疑成為雙方交鋒重頭戲;但大規模地面部隊會戰就不太可能發生。
最後就要談到當前印巴兩國克什米爾境內衝突,是否有可能繼續升溫,最後失控到迫使雙方採用核武對決?儘管許多媒體報導與學者專家評論都曾危言聳聽提到此種可能性,但若是思考到手段與代價是否相稱,印巴兩國軍隊運用傳統武器軍事戰力在克什米爾境內相互衝突交鋒,有無可能最後演變到雙方沿著所有邊境線開戰,其實就可以理解到,雙方在爭議地區內發生武裝衝突,都已經不可能跨境擴散到其他邊境地帶,若是推估其衝突規模與等級將會上升到動用核武進行對決,這簡直就是匪夷所思難以想像。
編按:印軍雖有豐富的人口資源作為後盾,但其是行募兵制,所以兵源年齡會受相當限制,其士兵及士官強制退役年齡為42及49歲,這有點偏大,不過更可怕的是,根據最新資料,印軍將士兵與士官的退役年齡進一步向上推至54-58歲(?)。這可能表示印軍在招募上出現問題,老齡化情況十分嚴重且質素欠佳,若不提高役齡,恐怕人力資源會出現斷層。(圖片來自連結)
吾人必須理解,印巴兩國在克什米爾地區確實存在領土爭議,但就雙方關係發展狀況來說,確實已經逐漸變成最後不得不屈從於現實之懸案,儘管在短期內並無可能徹底解決爭議,但絕無可能讓其成為主導雙方互動關係基調。其實只要能夠透過第三方積極調停,讓雙方在不會喪失顏面前提下,最後應該還是能夠順利降溫,解決雙方緊張軍事對峙態勢。
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