花蓮縣長 徐榛蔚 FB 圖片

花蓮馬太鞍溪上游堰塞湖在23日下午發生溢流，1540萬噸湖水瞬間傾瀉而下，相當於6000個奧運游泳池的水量衝向下游。洪水夾帶土石淹沒光復鄉市區，橋梁斷裂、房屋倒塌，截至9月27日，已造成17人死亡、7人失聯的慘重災情。

災後第五天正值台灣當地的教師節連假，成群義工湧到光復火車站，他們手持全新鏟子，帶著水桶與掃具，腳踩雨鞋，在清晨六點多便開始集結於光復鄉，準備投入災後清理。這些「鏟子超人」的身影透過媒體及互聯網傳播，又再喚起更多的「鏟子超人」，自發從全台各地湧入光復鄉，他們利用周末及假期的時間協助災區清理淤泥、分發物資與社區重建，總參與規模估計達數千人。

馬太鞍溪堰塞湖的危機源自今年七月時的颱風韋帕，當時上游大規模的崩塌造成土石阻塞河道，形成一座高約200公尺、蓄水量達9100萬噸的巨型堰塞湖。9月23日超級颱風樺加沙帶來的豪雨造成堰塞湖溢流，洪水迅速沖毀馬太鞍溪橋，直灌光復鄉市區，光復鄉市區及靠近溪流的村落受災最為嚴重。

災後救援的黃金72小時過後，重建工作成為當務之急。9月27日起，台灣民眾利用教師節連假，自發前往花蓮參與災後清理工作。這些志工被當地居民稱為「鏟子超人」、「掃把超人」和「水桶超人」等等。台鐵為方便義工前往災區，於9月27日至29日加開10班列車，車廂內滿是泥腳印。

義工模式在全球災難應變中廣泛存在

因應互聯網讓資訊流傳更快更廣，周末義工模式在全球災難應變中廣泛存在。回溯2011年的311東日本大地震，逾1.5萬人在地震與海嘯喪生，上班族從東京發起「救災旅行」，透過「It's Not Just Mud」等組織，大約130萬名義工湧入東北沿海。他們清理海嘯淤泥、移除廢棄物，甚至協助海藻生產與當地社區園藝。這股力量不僅加速災區重建，更奠定日本義工文化基礎，從清理災區轉向社區的經濟復興，讓日本東北社區從廢墟中逐漸恢復。

類似事情也出現在2005年美國颶風卡特里娜風災，當時新奧爾良的洪水吞噬逾1800條性命後，美國自願者嚮應紅十字會「周末戰士」的呼喚，逾5萬名義工從美國全國搭乘巴士湧入比洛克西基地，專注於當地泥濘清理與臨時庇護所的支援。這些短期志願者協助修復教堂，防止建築物結構崩壞，縮短災民家園復原的時間，補充當地專業人力不足，同時志願者的行動也在情感上支持災民，讓災區從混亂轉向社區重生，成為美國災難應變的典範。在其後美國所遭遇的風災中，自願者由身體力行擴展到提供技術協助層面，由短期投入到更自願者與當地社區的關係，周末義工在重建到培養當地人防災意識上都扮演著重要角色。

借鑑經驗將短期熱情轉化為持續力量

現時光復鄉對蜂湧而至的義工進行人力管理，由民間組織如慈濟慈善基金會或中華基督教救助協會協調義工，並進行相關登記，而中前進指揮所透過中央災害應變中心的記者會宣布，在光復火車站開設「志工協調站」，以便協調及分配全國熱心義工到災區服務。這種做法借鑒了國際間對管理熱心義工的經驗，確保人力資源得到最有效的利用。有意前往災區的義工，也被要求自備高筒雨鞋、防切割手套、護目鏡等防護用品，以及礦泉水、乾糧、環保餐具等物資，冀以「自給自足」的模式減輕大量義工湧入災區的後勤壓力。

然而，周末義工憑住一腔熱誠闖進災區，畢竟缺乏應對災難的訓練，即使已經帶足裝備及做好心理設防，也難免把自身的體能及心力燃盡（burnout）。義工在高壓的災難現場協助救災很容易出現身心衰竭，高強度的體力透支，直接面對創傷的共情疲勞，短暫且片段式參與救災後未能見證成果的無力感，以及缺乏專業支持系統，種種因素都會會導致義工的熱情耗盡、效率下降，甚至退出義工服務，這現象在災後救援其實很常見，災後救援不但要處理災民的心理創傷，對義工的心理支持與救災工作的輪替機制也很重要。

借鑑各國災後義工管理的經驗，建立義工登記系統，因應義工的專業區分清理、社工、醫療等任務，避免人力過份集中於單一區域。同時結合NGO的經驗，將義工參與納入社區重建計畫，推動當地防災教育與在地韌性建設。台灣公益聯盟呼籲民眾「延長愛心戰線」關注災區中的長期需求，這不但是對災民而言，更要建立義工與災區間的長期關係。災後重建不僅是物理環境的恢復，更包括心理支持與社區凝聚，如何將周末義工短期的熱情轉化為可持續的支持力量，將會是花蓮光復鄉重建的重要一環。