編按：鋌而走險是日本過去面對國內危機時經常幹的事，但高市早苗這次卻似乎是為爭取國內激進派支持選舉，根本沒有、那怕是一丁點實際危機下就鋌而走險：中國統一台灣在今天日本安全環境而言其實並沒有太大影響，就算在最極端的情況下台海被封鎖，日本海運也只是多用點油走遠點的路，說日本海運暴露在中國海空軍威脅下……那2010年開始不早就有威脅嗎？難道是今天才有？人家甚至可以在你船一出港就威脅到（利用反艦彈道導彈之類），甚至不用在台海，但解放軍現在有動用嗎……所以這種說法可就是偽命題。(BILIBILI擷圖)

2月24日中國大陸商務部由所屬安全與管制局依其業管職責，發布商務部2026年第11號公告，宣稱根據《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規有關規定，為維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，決定將參與提升日本軍事實力的20家日本實體列入出口管制管控名單，並對外公布相關應對措施。

同日中國大陸商務部安全與管制局亦發布商務部2026年第12號公告，同樣依據前述法律法規有關規定，宣稱因斯巴魯株式會社等20家日本實體無法核實兩用物項最終用戶與最終用途，因此決定將其列入「關注名單」，並對外公布相關應對措施。

 編按：大部分人都以為富士汽車（英文名SUBARU/斯巴魯/掃把佬）只是出產汽車，為何也被列入關注原因內？其實SUBARU本身也是日本陸自直升機及空自無人機的主要供應商，陸自50架授權生產版本的AH-64D其實就是SUBARU的直升機部們負責生產的，所以才會被列入關注清單中。(BILIBILI擷圖)

針對前述兩項出口管制公告，首先吾人必須注意到，此乃北京首度以具體行動與措施，對日本出口兩用物項採取管制措施。其次此次亦為首度援引2024年9月30日中華人民共和國第792號國務院令，依據2024年9月18日國務院第41次常務會議所通過，並於2024年12月1日開始生效施行之《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》；並根據該《條例》第26條與第28條所規範之「關注名單」，明確點名外籍實體，並列入該名單實施出口管制。

 全世界也只有中國掌握全部17種稀土元素的提煉技術，其中釹被用於製造強力磁鐵，讓電動車的電機更小巧高效；鏑和鋱則是混合動力系統的關鍵材料；釔和銪因顯色特性成為顯示屏的必需成分。中國已佔據全球61%的稀土產量和92%的稀土提煉能力，形成近乎壟斷的供應鏈主導地位。這一優勢源於中國數十年的戰略投資，以及過往相對寬鬆的環保標準與較低的勞動成本。

更必須提醒儘管在前述兩份公告中，曾分別表述採取應對管制措施所根據理由；但在2026年1月6日商務部宣布將對日本就兩用物項加強出口管制，答覆記者詢問考慮因素時，商務部發言人先是表明「日本領導人近期公然發表涉臺錯誤言論，暗示武力介入臺海可能性，粗暴干涉中國內政，嚴重違背一個中國原則，性質和影響極其惡劣。」然後才提到「為維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務」；因此吾人應可確認北京對日本多個實體實施兩用物項出口管制，真正原因就還是臺灣問題。

編按：由過去中國外交來看，中國可以和任何國家保持良好關係，也不會隨便懲罰或制裁任一國，然而其必須遵守一個前設：與台灣的關係必須遵循一個中國原則辦事，不能承台灣具國家地位。一旦逾越這點，關係就會迅速斷絕，沒有迴轉餘地。

吾人必須認識到中國大陸除遵循聯合國安全理事會所通過多邊制裁決議，以便履行國際義務外，並同時由外交部、商務部以及與中國共產黨中央委員會臺灣工作辦公室維持一個機構兩塊牌子之國務院臺灣事務辦公室，分別針對國際社會各國個人與實體以及臺灣特定對象與實體，依據中國大陸本身各個不同法條，採取各項制裁措施。

編按：對日本而言，稀土問題幾乎無解，而且自從深海研究船地球號挖海床稀土以來，已有媒體指其樣本豐度過低，開採成本會很高，加上沒有精煉技術，得物幾乎無所用。(網絡圖片)

但早在2021年6月10日全國人民代表大會通過《中華人民共和國反外國制裁法》，開始初步建立國務院各個所屬機關籌設對外實施制裁行動法條體系基礎前，北京外交部就已經在2019年12月2日對五個外國實體組織宣布進行制裁，但當時並未公布任何具體措施。隨後數次由外交部針對外籍人士與實體宣布制裁時，亦未公布任何具體措施；直至2022年7月14日首度針對美國軍工產業洛克希德·馬丁(Lockheed Martin Corporation)宣布制裁時，才首度明確宣告禁止相關人員入境以及與其往來等制裁措施。

吾人必須注意到商務部針對外籍實體，將其宣告並列入不可靠實體清單，其實是與外交部所宣告制裁名單具有高度關聯性。但是更重要的是迄至目前為止，除將美商PVH集團與因美納(Illumina, Inc.)公司列入不可靠實體清單，係與美國對臺軍售無關外，筆者並曾於2025年2月20日在《輕新聞》以「北京制裁PVH集團之國家安全算計」為題加以說明外，其餘各個被列入不可靠實體清單，並且受到各項措施制裁之美國軍工產業，其實都是因為參與對臺軍售所致。

編按：因高市早苗的涉台錯誤言論引發中方強烈不滿，金井正彰於去年11月曾到北京與外交部亞洲司司長劉勁松面晤試圖淡化分歧。但無論是給日方媒體拍到片段，還是傳出的兩人室內會談狀況，明顯反映一旦有外國觸及「台灣問題是中國內政」這一底線時，就不要指望中方有任何商量餘地。（央視視頻擷圖）

不過儘管商務部依據「不可靠實體清單工作機制」將外國實體列入不可靠實體清單，在運作軌跡上與外交部所宣布制裁名單，經常會讓各方覺得會相互呼應。但在此必須嚴肅指出，儘管在表面上具備高度關聯性，但其依據法源與審查過程其實是相互獨立運作，甚至外交部所採取禁止入境、禁止往來與凍結財產等主要制裁措施，亦與商務部列入不可靠實體清單後，所採取禁止入境、禁止進出口以及禁止投資等主要制裁措施，再加上罰款與被列入出口管制管控名單，甚或是禁止對中國出口特定商品等其他制裁措施，其實在實務運作上亦不盡相同。因此千萬不可過度高估外交部與商務部兩個不同主管部會，採取制裁措施相互同步程度。

編按：西方的防務工業甚至一般高科技工業，早年為降低開發成本，自己主要做設計和組裝工作（甚至有時組裝都不做），然後靠外包委託其他國家（尤其東亞國家和地區）製作半成品和元件再組裝完成，這點可以讓公司在金融市場上進一步大賺特賺。但時間一久，原本的發展中國家在科技上的進步，可以構成自己的產業鏈並構成產業優勢，甚至必要時可以利用優勢和西方國家討價還價。

當特朗普政府對中國大陸發動關稅貿易戰後，北京在與其對壘交鋒過程中，商務部對特定實體所採取制裁措施，確實產生具體影響；從多次美國對於中國大陸採取制裁措施後，北京立刻還以顏色，針對特定實體對象，發布相對性反制措施，隨後雙展開談判，最後在華盛頓讓步宣布暫停制裁措施後，北京亦相對宣布暫行反制措施之過程當中，吾人確實可以確認此等制裁措施，確實是北京與華盛頓在關稅貿易領域上，相互較勁過程中討價還價可用籌碼。

不過相對上商務部針對歐盟2025年7月18日透過第18輪對俄羅斯制裁行動，將兩家中國金融機構列入制裁名單，經過中國大陸反外國制裁工作機構檢討議決，並於2025年8月13日透過商務部第5號令，公布《關於對歐盟兩家金融機構採取反制措施的決定》，將歐盟UAB Urbo Bankas以及AB Mano Bankas兩家銀行列入反制清單，基於歐盟決策體制步調緩慢，顯然就無法產生立竿見影效應，讓此種反制措施獲得提供斡旋談判本錢功能。

編按：就算是嚴厲制裁公司，也會細分至「部門」去進行制裁，例如中國也對波音進行制裁，但制裁的不是波音的民航部門，而是台灣其中一個最武器供應商波音防務與航太部門。圖為台灣裝備的波音陸射魚叉岸防反艦飛彈。(波音防務部門官網)

不論如何，吾人必須認識到就中國大陸商務部所能採取各項制裁措施來說，分別列入出口管制管控名單、反制清單、不可靠實體清單以及關注名單，甚至直接宣布將針對特定個人與實體採取反制措施，其實在前述分類中實際運作細節還是存在差異，因此務必詳細閱讀相關公告，才能具體掌握制裁措施或是反制作為全貌。

最後還是要強調，臺灣問題是中國大陸對外政策重中之重課題；本次對日本實體產業與機構，針對兩用物項對日本出口，所分別採取兩種不同程度出口管制措施，雖然公告時在表面上並未曾提到臺灣，但其根本原因還是在針對日本高市早苗首相涉及臺灣問題發言內容，讓北京認為日本野心未止仍想染指臺灣所致。