2025年8月14日，以色列財政部長斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）在西岸馬阿勒阿杜明定居點附近舉行的新聞發布會上，手持一張顯示「E1區」定居點（深藍色）項目的地圖。地圖中南北走向的綠色線，是1967年以後被以色列佔據的東耶路撒冷界線。（QNN圖片）

當地時間8月20日，英國、法國、德國、意大利、荷蘭、挪威和加拿大七國發表聯合聲明，嚴厲譴責以色列在約旦河西岸「E1區」的定居點建設計劃，並敦促以政府立即撤回該項目。此舉將本就緊張的巴以局勢再次推上風口浪尖，被外界視為國際社會對以色列強硬派政府罕見的「集體亮劍」。

七國在聲明中明確指出，以色列政府近期公布的「E1區」定居點建設項目招標決定「不可接受」。該項目擬在耶路撒冷以東與大型猶太人定居點馬阿勒阿杜明之間，建造數千套住房。根據已發布的招標文件，首批建設涉及約1234套住房，而整個「E1區」規劃的住房總數高達3401套。

The Israeli Government’s decision to publish construction tenders for the E1 settlement project is unacceptable.

We have long opposed this step.

It undermines the two-state solution by dividing the West Bank and breaking the territorial continuity of the Palestinian… pic.twitter.com/oWUTRETYgz

— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) August 21, 2026

國際社會之所以對「E1區」極度敏感，在於其致命的戰略位置。分析指出，「E1區」如同約旦河西岸地圖上的「腰眼」，一旦建成大型猶太人社區，將把約旦河西岸徹底切割為南北兩個互不相連的板塊，同時阻斷東耶路撒冷與巴勒斯坦城市伯利恆、拉姆安拉之間的連貫性。這不僅會使巴勒斯坦人難以建立地理上連貫的國家，更會令耶路撒冷與馬阿勒阿杜明之間形成一片連續的猶太人社區，實際上是將以色列的控制區深深楔入巴勒斯坦腹地。

七國聯合聲明強調，該計劃損害了巴勒斯坦領土的連續性，破壞了「兩國方案」前景。這一表態呼應了此前以色列財政部長斯莫特里赫的直言不諱——他宣稱批准該計劃就是為了「葬送巴勒斯坦國構想」。

這是2025年8月14日拍攝的耶路撒冷以東和約旦河西岸猶太人定居點馬阿勒阿杜明之間的“E1區”。新華社資料圖

此次七國聯名譴責，是國際社會對以色列政府利用加沙戰事焦點推進定居點政策的集中反彈。自2025年以來，以色列國防部下屬民政管理局高級規劃委員會批准該計劃後，總理內塔尼亞胡已簽署相關協議，並揚言「不會有巴勒斯坦國」。

📢 The Palestinian Centre for Human Rights (PCHR) condemns in the strongest terms the Israeli occupation authorities’ escalation of measures to implement the E1 settlement project in the eastern part of occupied Jerusalem. Most recently, the authorities opened up a tender for the… pic.twitter.com/70XpgXQBlJ

— Palestinian Centre for Human Rights - PCHR (@pchrgaza) August 24, 2026

分析普遍認為，內塔尼亞胡政府之所以選在當前強力推進這一屢遭擱置的敏感計劃，有著深刻的國內政治考量。一方面，面對持續的戰爭壓力和國內民意分化，執政聯盟中的極右翼勢力需要通過在定居點問題上展現強硬姿態來鞏固支持基礎；另一方面，政府試圖利用國際社會注意力集中於加沙戰事的「戰爭窗口期」，通過製造「既成事實」來永久改變約旦河西岸的地理與政治格局。馬阿勒阿杜明市長甚至公開將其稱之為「猶太復國主義對定居點和國家建設的回應」。

值得注意的是，七國聲明不僅對以色列政府發出外交警告，還將矛頭指向了潛在的商業參與者。聲明特別呼籲企業不要參與「E1區」建設項目的招標，並警告相關企業可能面臨由此產生的法律責任和聲譽風險。

這一警告並非空穴來風。國際法院已於2024年明確裁定以色列在巴勒斯坦被佔領土上的定居點活動違反國際法。聯合國安理會的決議亦重申，以色列的定居點不具法律效力。中國常駐聯合國代表此前亦多次呼籲以色列停止定居點活動，強調這是對「兩國方案」基礎的侵蝕。

儘管面對七國的集體施壓與巴勒斯坦方面的強烈抗議，但考慮到以色列該項目已進入招標階段，且極右翼勢力在內閣中擁有強勁話語權，國際社會與以色列之間的這場外交對峙預計將進一步加劇。約旦河西岸這片古老土地上的緊張局勢，正隨著推土機的轟鳴而進入一個新的危險階段。

Israel has issued tenders to build 1,234 settlement units in E1, the plan that would cut the occupied West Bank in two and sever it from occupied Jerusalem, making a Palestinian state geographically impossible.https://t.co/QKYzIllJrs

— Quds News Network (@QudsNen) August 20, 2026

原文刊於香港中通社，本社獲作者授權轉載。