【懶人包】數據解讀功能組別自動連任之謎

2016-08-08 18:17:14
張心怡

香港輕新聞編輯

0808 功能組別

【香港輕新聞】今屆立法會選舉,功能組別有12人自動連任(點擊查看相關報道)。市民對功能組別的議員通常有兩個印象——偏袒工商界+又懶又hea,但實際上有部分界別的議員議會表現「積極」得堪比直選議員,亦有些「千秋萬代」的界別永遠不會有挑戰者出現,造就這些現象的原因究竟為何?香港輕新聞數據解讀功能組別自動連任之謎。

追溯歷史:「過度性安排」巍然屹立30年

功能組別選舉有公司票、個人票及兩者混合三種形式,並非一般認定的「普選產生」。根據《基本法》第六十八條,「香港特別行政區立法會···最終達到全部議員由普選產生。」因此可以認定功能組別只是「過度性安排」。

然而追溯歷史,早於殖民地初期,港英政府能力有限,必須與財力雄厚的「怡和」、「太古」等大行「共同管理」香港,當時的行政局中便有「怡和代表」、「匯豐代表」及「太古代表」等委任席位。

這種模式一直延續到80年代,1985年的的立法局選舉首次確認功能組別,而中英談判時,中方為穩定「人心惶惶」的工商局,確保他們的政治話語權,便將這一安排加入《基本法》,但將末代港督彭定康推行的直選出的「新九組」,幾乎全部改為「公司票」。

有評論指,香港作為純粹的「資本主義社會」,確保工商局利益,才能維持香港穩定發展,但亦有反駁意見指,世上公認的「先進資本主義國家」,鮮有聽聞功能組別的設置,反而全直選產生議會,資本主義照樣運作順暢。

而功能組別需要側重本港的社會經濟命脈的利益的論述,亦有邏輯不通之處,漁農界的設置就是鮮明的例子,本港漁農界的GDP比重及工作人口比例,均不足0.1%,且權重持續下降,卻與「真·本港經濟基礎」金融界別的選民一樣,享有一個議席。

地位「超然」的功能組別選民

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今屆立法會選舉,登記選民人數達3,779,085人,區議會(第二)功能界別選民則有3,411,224人,他們將選出40個直選議席,而餘下的30個傳統功能組別議席,則是由不足24萬人決定,相當於6.21%選民將決定42.9%議席。

以選民人數最少的「金融界」與九龍東選區對比,金融界有125個公司票選民選出一個議席,而九龍東601,567名選民僅可選出5個議席,即120,313人可選出一個代表,金融界選民手中一票的「票值」是九龍東選民的962.5倍!功能組別的選民,不可謂地位不超然。

同為界別選民 票值相差亦不同

另一方面,同樣是功能組別的選民,手中選票卻並非都是「一票千金」。以實施個人票的教育界與公司票的金融界對比,88,185名教師才能選出一個代表,就是說705.48名教師在議會內話語權,才等同一位金融大鱷。

但即使不與大老闆比,同是專業界別的選民,法律界選民6,773人,一名律師的票值是一名教師的13倍。(果然「百無一用是書生」~)

自動連任之謎 在於投票形式

眾所皆知,功能組別的選票有公司票、個人票及兩者混合三種形式,當中有一類界別的議席就是制定利益團體的代表,特點是該界別的有資格選民就是某一組織的會員。如「商界(一)」和「商界(二)」的選民,分別是「有權在『香港總商會』的大會上參與表決的該會會員團體」及「有權在『香港中華總商會』的大會上參與表決的該會會員團體」。而如何能成為這兩個商會的會員?力強記雞蛋仔的老闆能否在商會的大會上投票?便是商會的內部規矩了。

此外,「工業界(一)和「工業界(二)」對應的就是「香港工業總會」和「香港中華廠商聯合會」;「鄉議局」就是鄉議局推選出的代表。因此「廠商會」推薦的梁君彥可以連任「商界(二)」四屆。在相關界別幾乎從無挑戰者出現,偶有非自動連任的情況發生,也是該組織內部的「內鬥」而已~

另外一種採用公司票的界別,通常為經濟產業代表,如「航運交通界」、「地產及建造界」、「批發及零售界」等,但有權投票的並不是飛行員、空姐,或者百佳的收銀阿姐,而是這些公司的老闆。但試想若李嘉誠某日心血來潮,將旗下「百佳」、「Fusion」、「International」,「屈臣氏」全部分開註冊的話,「批發及零售界」的參選人恐怕要日日跪在誠哥門口求一票了~(點擊查看《吳光正家族成公司票票王》

實施個人票 亦不代表公平公正

另一方面,實行個人票的界別議員相對「勤力」,他們在議會中的發言、動議、質詢的頻率,較直選議員都不承讓。一般來說,一個界別的選民人數越多,競選過程越激烈,該界別的議員在議會中的表現,就與地區直選議員的「表現數據」越接近。

但這並不意味著,採用個人票的便是公平公正,因為並非所有從業人員都有權投票,如參選「體育、演藝、文化及出版界」的周博賢就炮轟該界別選民登記門檻高,指從業多年的藝人如何韻詩、王宗堯都手中無票。(該界別參選人還有競逐連任的馬逢國)

而最為不公的可謂「醫學界」,因為該界別的選民僅限為西醫,香港1884名在職註冊中醫毫無話語權!他們連「衛生服務」也不是!

12界別尊享特權:豁免國籍限制

功能組別議員還享有一項無敵特權,12個界別的議員獲《立法會條例》豁免國籍限制,擁外國國籍亦可參選。而參加直選的議員必須放棄外國國籍,如出選港島的王維基,需要捨棄加拿大國籍。今屆功能組別選舉中,便有6人充分享受此特權。

《立法會條例》規定,以下12個功能界別獲豁免,擁有外國居留權人士亦可參選:

(i) 法律界

(ii) 會計界(梁繼昌:英國;陳弘毅:澳洲)

(iii) 工程界( 盧偉國:英國;程明達:英國國民海外護照BN(O);陸宏廣:美國)

(iv) 建築、測量、都市規劃及園境界(謝偉銓:居英權)

(v) 地產及建造界

(vi) 旅遊界

(vii) 商界(第一)(陳浩濂:加拿大)

(viii) 工業界(第一)

(ix) 金融界

(x) 金融服務界

(xi) 進出口界

(xii) 保險界

By 2016-08-08

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