【軍事博評】張競:淺析解放軍機艦境外技術停靠

2025-01-13 01:44:08 最後更新日期:2025-01-13 10:24:20
張競

中華民國榮民,中華戰略學會資深研究員,曾任海軍中權軍艦艦長,美國海軍戰爭學院績優畢業,英國赫爾大學政治學博士,目前在大學執教國際關係等政治學入門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢,亦經常接受媒體電訪;偶爾出席政論節目,評論政軍議題。

 1735164536148 1編按:兩棲攻擊艦海南艦及所屬編隊於2024年12月24日「技術停靠」靠泊印尼丹戎不碌港。該艦剛好在一個月前停靠香港並供大量市民參觀。(網絡圖片)

去年年底12月24日解放軍海軍兩棲攻擊艦海南艦,飛彈護衛艦衡陽艦、柳州艦組成編隊,以「技術停靠」為由,靠泊於印尼丹戎不碌港,進行為期4天補給整備作業。儘管此項訊息係由中國大陸《解放軍報》率先揭露主動報導,但仍引起國際社會多方關切,同時更有多位戰略分析者與軍事觀察家提出解讀與評論。

其實「技術停靠」並非解放軍正是軍事術語,而是轉介自民用航空活動規範所使用術語「技術降落」(technical stop / technical landing),其係指民用航空飛機為非營運目地之降落行為;換言之,也就是指民用航空飛機為裝卸客貨以外目的,在特定機場降落,其原因包括添加油料、故障處理與保養維修、飛安事故、緊急避難、迴避惡劣天候、機師或乘客發生急病或傷亡、機師與座艙服務人員實施替換、遭致不法份子劫持,再加上原定降落機場臨時關場停止起降作業,被迫轉往其他機場,其實原因五花八門,確實讓人難以逐項列舉。

60848122e4b03fc6f3b50229編按:055型大驅第一次外訪,是於去年6月24日在西太演習後繞經菲律賓南部民都洛島並技術停泊馬來西亞沙巴州的哥打基纳巴盧港海军基地,很有趣味的是,馬菲同樣有領土爭議,但這個更誇張:菲方是聲稱擁有整個沙巴州甚至大部分波羅州的主權……這次停靠似也頗有玩味。(網絡圖片)

但不論如何,整理前述原因,有些確實是能夠預先規劃,但有些卻是臨時發生不可抗力事件,必須採取緊急應變措施。不過對於本次海南艦編隊靠泊印尼丹戎不碌港,確實是有解放軍軍事專家張軍社出面解讀,聲稱「技術停靠是國際通行做法,主要用於航行途中的物資補給和人員休整,與正式訪問不同,技術停靠不涉及高層接待,但可能與到訪國海軍進行交流。」 但其亦同時表示:「此次停靠表明海南艦編隊仍在進行遠航任務,展現了中國海軍遠洋訓練常態化及提升遠海行動能力的努力。技術停靠也傳遞了友好信號,顯示中國海軍的行動對其他國家不構成威脅。」

其實解放軍海軍多年來以技術停靠為由,早就多次現身於斯里蘭卡、孟加拉、馬爾地夫、泰國、馬來西亞、印尼、新加坡、越南、阿曼、葉門、沙烏地以及吉布地多個國家商港或是軍港;其中包括兩棲攻擊艦、船塢登陸艦、導彈驅逐艦、導彈護衛艦、綜合補給艦、訓練艦、核動力或是傳統潛艦、潛艦支援艦、海洋研究船以及破浪號風帆訓練艦等多種艦型。假若不是受限於港埠設施,申請技術停靠僅能使用商業航運港口,對比獲得對方同意進入其海軍基地進行整補,確實會顯現出交情厚薄,並且亦是軍事外交關係水準重要指標。

解放軍海軍艦艇為何要以技術停靠模式靠泊特定國家港口,其實原因相當複雜,其中不外乎執行反海盜護航任務期間進港靠泊整備補給、裝備保養與人員休息。裝載車輛、裝備、火炮與人員,前往特定國家實施聯合演習,在必要狀況下,在往返航程中途靠泊另個國家補給油料與物資。參與或支援他國聯合搜索與救難作業,在任務期間停泊該國實施整補作業。執行人道紓困救難任務前往受災國家,運送物資進港實施下卸作業。

編按:2015年也門撤僑的新聞傳記報道,當時遜尼派中東國家聯合干預也門內戰,在也門政府同意下,中國海軍的阿丁灣護航艦隊參與大規模撤僑行動,同時也撤退近400名外國僑民。 

 

此外還有撤僑任務運送海外僑民至指定港口,以便改搭其他交通工具返國。參加友邦國家武器軍備展,運送參展裝備、系統、武器與車輛,同時利用靠泊期間艦艇亦擔任參展儎臺。當然亦曾有反海盜護航任務編隊在往返航程,中途停靠過他國港口實施整備與油料物資補給,順道實施軍事交流活動。

在此必須指出,其實正式敦睦訪問友邦港口與技術停靠他國港口,相差間隔並沒有那樣涇渭分明;當然敦睦出訪都會配屬儀隊與樂隊,以便支援各項禮賓勤務。但若是像解放軍海軍專業醫院船出訪各國巡迴醫療服務任務,因為性質特殊與使命明確,就不會特別著重禮賓儀節,反而是將重點放在醫療服務作業。就算是正式敦睦訪問,進港後亦要進行整備補給與油料補充;而以技術停靠為由進港靠泊,其實亦會藉機與友邦進行軍事交流,所以技術停靠確實只是說明靠泊特定港口並非正式出訪,但卻未見得會在軍事交流與必要基本禮儀上亂打折扣。

1735164536148編按:解放軍第一次海外大型災難救援,應該是2013年超強颱風海燕襲擊菲律賓後停駐薩馬島(就是著名雷伊泰灣海戰的那個薩馬島)進行災後救援的時候了。和其他趕往救援的多國軍艦一樣,這也是「技術停靠」的一個好例子。(網絡圖片)

 

同樣自從解放軍空軍運-20大型運輸機成軍服役後,執行遠程運輸任務,在跨境飛行航程途中以技術降落為由,在友邦機場進行人員休息與油料補給,幾乎已經是司空見慣家常便飯。不僅如此,其實早在運-20成軍前,解放軍空軍殲擊機與飛行表演隊至他國參加聯合演習或是應邀在航空展中表演,其實亦曾在他國機場以技術降落為由,進行整補作業。

10430AA編按:2022年4月中國空軍以10架運20型運輸機運輸塞軍2021年購買的紅旗22防空導彈系統前往塞爾維亞,途中降落土耳其伊斯坦布爾機場技術停靠。(YOUTUBE截圖)

 

由於艦艇前往境外,基本上航程都是運用公海與特定海峽等水域,其航行過程都具備高度自主權;只有在途中停靠他國以技術停靠為由整補時,才必須遵循他國規範進出港口。但透過空中機動過程實施技術降落時,在進出他國領空飛行過程,其實都是遵循民用航空路線,並且接受該國民用飛航管制指揮作業;因此若是認為具有空中加油作業能量,就能夠有效延伸作戰半徑,其實應當先思考能否獲得適當空域進行空中加油作業;這也是為何戰機實施跨境機動時,必須仰賴技術降落補充油料重要原因。

1735164 1編按:和外媒狂吹不同,中國人民解放軍駐吉布地保障基地是法理上也是事實上解放軍唯一海外基地,是港口與泊位型的支援基地,但沒維修設施也沒機場。事實上,吉布提當局為賺取更多外滙,邀請多國在這裏建設這類泊位型海外基地。(網絡圖片)

 

最後就要提到,近年來西方軍事觀察家與政治評論者,經常對於中資企業獲得特定國家港口經營權相當關注,亦發表過許多負面推論,並將此等經營權與支援解放軍在境外遠海活動相互連結,但卻找不出斬釘截鐵理由證明其關聯性,所有臆測也無法說出個所以然來。

其實依據2016年9月3日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過,並於2017年1月1日起施行之《中華人民共和國國防交通法》第38條:「國家駐外機構和我國從事國際運輸業務的企業及其境外機構,應當為我國實施國際救援、海上護航和維護國家海外利益的軍事行動的船舶、飛機、車輛和人員的補給、休整提供協助。國家有關部門應當對前款規定的機構和企業為海外軍事行動提供協助所需的人員和運輸工具、貨物等的出境入境提供相關便利。」

104309a71編按:2022年8月遠望五號訪問斯里蘭卡漢班托塔港,這港雖然是由中方與斯方合組的管理公司管理,且以中方股份為主的該公司有99年的經營權(隨著斯方恢復持續還款,這經營權可有續談的計劃),但批准訪問是斯方內政部的事,再講,這港又沒有維修和空軍基地功能,一年兩、三次訪問都是技術停靠而已,究竟要噴什麼?(圖片來自連結)

 

雖然依據前述法條,看起來中資企業獲得境外他國港口經營權,表面上依法是有助於支援解放軍境外軍事活動。但其實不然,因為能夠同意解放軍機艦以技術降落或是技術停靠為由,使用該國機場或是港口進行整備與補給,還是屬於地主國自主裁決主權範圍,就算中資企業獲得港口經營權,亦無法擅自作主,在未經地主國同意下,同意解放軍艦艇進港實施技術停靠。但若是能夠獲得地主國同意,相關中資國際運輸企業與境外機構,自然就揮有效發揮支援協助作業功能。

發佈於 軍事博評
By 2025-01-13

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