【軍事博評】張競﹕解析美軍調整琉球兵力部署

2025-01-27 11:51:59 最後更新日期:2025-01-27 12:46:15
張競

中華民國榮民,中華戰略學會資深研究員,曾任海軍中權軍艦艦長,美國海軍戰爭學院績優畢業,英國赫爾大學政治學博士,目前在大學執教國際關係等政治學入門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢,亦經常接受媒體電訪;偶爾出席政論節目,評論政軍議題。

25012710美國海軍陸戰隊司令史密斯(Eric Smith)上將,2025年1月15日在華盛頓出席美國國防作家團體早餐會(U.S. Marine Corps 圖片)

美國海軍陸戰隊司令史密斯(Eric Smith)上將,15日在華盛頓美國國防事務作者團(Defense Writers Group)早餐會中,公開評論美國海軍陸戰隊調整琉球兵力部署計畫,並且質疑從2024年12月開始啟動,將數量高達9000名陸戰隊部隊兵力,從琉球駐地移防至關島決策可能搞錯方向有所錯誤,特別是此舉會讓陸戰隊部隊遠離可能爆發衝突危機戰場,增加駐地至預想作戰優先區域距離。

移防規劃案係源自國防政策檢討倡議

其實美國海軍陸戰隊移防規劃案係源自為期30年之「國防政策檢討倡議」(DPRI:Defense Policy Review Initiative),其中就包括從琉球撤離美國海軍陸戰隊9000名部隊兵力,以便將美軍駐防琉球所使用營區與訓練場土地,釋出歸還日本政府。後來更在2006年成為美國與日本所簽訂具體兵力調整部署指導計畫(U.S.-Japan Roadmap for Realignment)。

但在後續規劃過程中,整個移防計畫從將美國海軍陸戰隊9000名部隊兵力全數移防關島,並由日本政府出資28億美元在關島興建海軍陸戰隊布拉茲營區(Camp Blaz)、修繕關島海軍基地(Naval Base Guam)以及安德森空軍基地(Andersen Air Force Base),逐漸開始調整變成其中2700名部隊修訂為進駐夏威夷,1300名則是以定期輪替方式進駐澳洲,更有800名部隊直接改為移防至美國本土基地。

儘管媒體報導都是在撿拾史密斯上將對於移防計畫,將有可能削弱美軍在琉球既有嚇阻實力,但在實際上美國海軍陸戰隊仍有1萬名部隊兵力繼續駐防琉球;同時最新編組成軍,結合步兵、情報、防空以及後勤單位,並可機動部署進行兵力投射之陸戰隊濱海作戰團(MLRs:Marine Littoral Regiments),已經分別進駐琉球與夏威夷,因此嚴格來說,儘管美國海軍陸戰隊確實有相當數量部隊兵力撤出琉球,但並未因此產生防務空虛狀況。

25012712美國海軍陸戰隊第二支「濱海作戰團」2023年11月在琉球舉行成軍典禮(美國海軍陸戰隊圖片)

不過美國海軍陸戰隊原先以「2030兵力規劃案」(Force Design 2030)命名,目前被簡稱為「兵力規劃案」(Force Design)之整體兵力架構調整計畫,目前確實深受欠缺預算影響進度。陸戰隊濱海作戰團最終編組數量與駐防地點,目前還在繼續研議驗證。「海軍/陸戰隊遠征艦船截擊系統」(Navy/Marine Corps Expeditionary Ship Interdiction System)計畫方案,則是預算不足產生嚴重影響具體案例,使得此項籌建設置陸基反艦發射組,以便支持以陸制海打擊火力計畫,難以依據規劃構想順利推動。

同樣陸戰隊籌建中型登陸艦計畫進度亦不算理想,特別是當初美國海軍陸戰隊兵力規劃案構想,曾經遭人批評過度仰賴海軍支援後勤作業能量。但是依據史密斯司令在出席美國國防事務作者團早餐會時,所公開表達觀點顯示,儘管海軍相當支持陸戰隊後勤運輸作業需求,但假若要維持應有戰力水準,就必須高度仰賴預先儲存與配置補給物資作業(prepositioning stocks)。

史密斯上將之批評曝露出其思考盲點

由此觀察,儘管美國海軍陸戰隊調整駐防琉球部隊兵力數量,但其於琉球所預先儲存物資與預置裝備,應該還是不會亂打折扣。但是從史密斯上將公開批評調整琉球兵力部署觀察,卻曝露出下列幾個問題,讀者朋友們不妨深入思考其思考盲點。

首先必須指出,美國海軍陸戰隊調整兵力部署,自琉球撤離移防至關島,其真正原因不僅是軍事問題,背後充滿高度政治意涵與社會壓力。史密斯上將本來就是美國海軍陸戰隊圈內人,整個決策與政策擬定過程,絕對是理解其中多項因素。而且其又強調必須信守與日方所簽協議,當移防行動開始啟動後,此時公開表達異議,不僅是大放馬後炮,更顯得是無奈大發牢騷卻無濟於事,對其公眾形象與領導威信絕無助益。

其次更必須指出,美國海軍陸戰隊本身特性係屬於攻勢部隊,冷戰時期進駐琉球,雖然是二次世界大戰後佔領日本駐軍遺緒,但本質上並非擔任守勢作戰所需守備部隊,而是視琉球為前進基地,作為針對社會主義集團圍堵與嚇阻軍事部署重要環節。正因如此,整個兵力調整部署必須觀察其原始任務使命是否受到影響,才能看出整個問題關鍵所在。

因此與其將焦點鎖定美國海軍陸戰隊從琉球撤離移防兵力數量,毋寧深入觀察駐防日本及琉球美國海軍陸戰隊第三遠征軍(MEF III:III Marine Expeditionary Force)作戰序列與任務職能是否受到影響?假若該部隊遂行兵力投射作戰能力不會受到調整兵力部署影響因此削弱,則其戰略嚇阻能力就不會有所變化,地區軍事平衡態勢亦相對穩定。

再者就要思考,目前新編組成軍駐防琉球之美國海軍陸戰隊濱海作戰團,到目前為止僅對外公布其兵力編組與建制內配備武器與作戰能力,但其任務職能與陸戰隊遠征軍運用兩棲作戰實施兵力投射,究竟存在何種差異?兩者之間又要如何分工?特別是就目前看來,濱海作戰團並未正式搭配任何空中掩護兵力,若要遂行境外兵力投射任務,又要如何獲得相關火力掩護與海上運輸支援,未來恐怕要依據其實施演訓與任務執行狀況,才能理解其所能承擔之任務職能。

25012711美軍航空母艦華盛頓號於2008年進入日本橫須賀海軍基地(美國海軍圖片)

最後就要提到史密斯將軍所提到真正重點,美國海軍陸戰隊若要繼續維持其戰略嚇阻能力,就必須仰賴美國海軍能夠鞏固制海戰力,並且提供美國海軍陸戰隊足夠兩棲艦艇與後勤運輸能量,否則就算美國海軍陸戰隊遠征軍順利進駐前進基地,缺乏前述戰略條件與作戰能量,亦必然是寸步難行無法遂行任務。美國海軍陸戰隊第三遠征軍部隊徽章主體是龍,想必是能夠理解若是缺乏海軍塑造鋪陳其能夠發揮任務職能之戰略環境,其亦是龍困淺灘毫無用武之地。

至於目前進展並不順利之海軍/陸戰隊遠征艦船截擊系統建軍案,其構想是抽調海軍陸戰隊兵力支持守備性作戰性質極高,以陸制海火力打擊作戰;從本質上就與海軍陸戰隊負責攻勢作戰部隊基本屬性有點不搭調,套句史密斯上將所說的話,這恐怕才是真正搞錯方向走錯路吧?

發佈於 軍事博評
By 2025-01-27

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