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日本數位廳(デジタル庁)網站擷圖。
《共同社》20日報道,由日本內閣直屬機構——數位廳自主研發,為輔助國家公務員辦公的生成式人工智能基礎系統「源內」,其大規模測試工作已正式啟動,對象涵蓋中央省廳及派出機構在內的約18萬名政府職員。數位廳早在今年5月已在一些省廳測試,目標是在2027年度起全面投入使用。
報道指,「源內」的重點功能之一是輔助撰寫國會答辯稿。這個稱為「國會答辯檢索AI」的系統可對議員提問內容進行分析,在梳理論點後,利用過去的國會會議記錄等起草答辯稿,草稿經由人員對事實關係進行核查後,交由官員決定是否作為正式答辯使用。此會議記錄檢索,以及法令調查等功能已可使用,答辯稿撰寫功能則力爭年內上線測試。
報道強調,這套輔助政務官員、公務員工作的AI系統,其決策仍由人作主導。
「源內」還具備公眾意見自動分類功能。政府過往在徵集公眾意見時,收到的意見有時多達數千乃至數萬份,此前分類作業耗費公務員大量時間,系統可以有效減輕此類耗費人力資源的工作。另外,系統還提供會議音頻轉錄文字、多語言翻譯等功能。
《東京新聞》等媒體指出,「源內」由數位廳內製化開發而非外包,因此能夠處理有一定保密性的政府資訊。數位廳正向測試對象職員依次配發帳戶,並計劃按月、按省廳匯總利用情況並公報。
據數位廳介紹,「源內」本身不是一個AI模型,而是一個集成多種大語言模型(LLM)的平台,允許使用者根據任務需求選擇最合適的模型。
數位廳在今年4月底已將「源內」的部分組件作為開源軟體在程式碼雲端託管與協作平台GitHub上公開,允許地方政府、非政府組織和民間企業使用,也為他們提供AI應用的參考範式。
為培育日本本土AI產業,數位廳在今年3月亦從15個LLM中選定了7個國產模型進行試用。首批進入評估的包括NTT數據的「tsuzumi 2」、富士通的「Takane 32B」、Preferred Networks(PFN)的「PLaMo 2.0 Prime」,以及「Llama-3.1-ELYZA-JP-70B」、「Sarashina2 mini」、「cotomi v3」、「CC Gov-LLM」。這些國產模型被部署在日本本土雲服務「さくらのクラウド」(SAKURA Internet)上運行。此外,「源內」平台也兼容國際主流模型。
系統稱為「源內」頗為巧妙地融合「科技密碼」與「歷史傳承」的雙重意涵。生成式AI英文縮寫「Gen AI」,在日語發音中,「Gen AI」恰好可以讀作「げんない」(Gen-nai);而在江戶時代,發明家、博物學家平賀源內的英文翻譯為Hiraga Gennai,發音與串法也剛好與「Gen AI」接近,可見日本政府的取名也相當用心。
「源內」AI系統既非單純的聊天機器人,也非一個自主行動的「智能體」,而是一個集多模型、多應用、高安全性於一體的政府AI作業平台,它的本質是一個由日本內閣牽頭建立國家級AI基礎設施,其意義不僅在於提升18萬公務員的行政效率,更在於透過中央政府起帶頭示範作用,為日本全社會AI應用樹立安全、可信的標竿,同時培育本土AI產業鏈。
日本國會於2025年5月已通過《人工智能相關技術研究開發及活用推進法》(AI法),同年12月,高市早苗出任首相後,也透過內閣決議方式通過《人工智能基本計劃》,明確提出「率先垂範」的方針,要求中央政府自身先行推進AI應用,再推廣至地方及企業,其深層動因在於日本面臨人口減少、少子化及高齡化所帶來的勞動力不足問題。
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