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香港輕新聞特邀軍事評論員
8月18-20日,越南共產黨中央總書記、國家主席蘇林來華進行國事訪問,這是他上任後的首次外訪,其間中越雙方簽訂14項合作協議以及一項聯合聲明,推進兩國全面戰略合作夥伴關係,深入中越命運共同體建設。有時事評論員指出,越南想要的,中國都給了,那麼越南最想要的是什麼?
混亂的鐵路系統
訪問結束後越通社明確提到了,蘇林「建議中國為越南重點交通基礎設施項目提供優惠貸款、技術轉讓等支持」,「建設與兩國政治互信相稱、體現中國先進科技發展水平、象徵性強的大型項目」等表述。
越南終於下定決心改善國內落後的鐵路系統,數據顯示,越南鐵路營業里程為3147公里,其中鐵路幹線2670公里、鐵路支線477公里。單看數據越南的鐵路系統似乎在東南亞還算不錯,其實越南國內的鐵路現狀非常糟糕,單單鐵路系統的鐵軌就很奇葩,既有1000毫米米軌、又有1435毫米標準軌,還有超過1435毫米寬軌,國際上的幾種鐵軌標準越南居然都有。
這是因為越南以前是法國殖民地,保留下來的米軌規模占絕大多數。後來越南因為接受過蘇聯和中國的援助,所以後期鐵路建設,寬軌和標準軌它也有,這樣就導致越南國內鐵路間的協調性一團糟。三種軌距的越南鐵路系統中,米軌鐵路總長為2632公里,標準軌鐵路總長僅為222公里,混合軌鐵路總長292公里。
鐵軌不標準只是越南鐵路網落後的一方面。目前越南在運行的鐵路,大都是法國殖民時期修的,稍微新一點的是1950-1960年代中國和蘇聯援建的,整個越南鐵路系統老舊而且各種標準軌道無法銜接,才是越南的鐵路落後最大的原因,導致了越南鐵路運行速度非常慢。
連通河內和胡志明市之間的南北鐵路,是越南最重要的交通動脈。這條全長1726公里的鐵路於法國殖民時期修建,採用米軌,平均時速50公里,從河內到胡志明市需要32小時以上。以中國的鐵路進行對比參考,廣州—鄭州鐵路運行大約是1700公里左右,普通列車需要18-20個小時,高鐵僅需要6-7個小時。
越南一些不可思議的鐵路系統,竟然會穿越貧民區,除給予旅客獵奇體驗外 ,其實對鐵路的運輸效率是障礙。
多變的地理特徵
越南早有更新鐵路網的計劃,只是種種困難之下,計劃遲遲未落實。首先技術上,單靠越南自身無法完成這個龐大的工程,修鐵路不是簡單的平整路面、鋪鐵軌,這裡面涉及到大量的技術和數據。越南的地理環境對於鐵路建設非常不友好,越南北部山高林密,加上喀斯特地貌,工程難度非常大,這裡我們參考中國的宜萬鐵路。
由湖北宜昌至重慶萬州的宜萬鐵路,雖然全程377公里,但是施工的工期就達8年之久。因為它全程幾乎都在崇山峻嶺中穿過,而且沿途基本都是喀斯特地貌,修建過程中山體塌方、漏水、泥湧都是家常便飯。宜萬鐵路可以說是中國境內修建難度最大、每千米造價最高、歷時最長的山區鐵路。而在越南北部山區,類似宜萬鐵路這樣的地理環境可謂比比皆是,這種情況下的鐵路施工,越南的技術能力無法保證順利施工。
相對越南北部,越南南部算是施工條件相對好些,技術重點就是要在河網縱橫的湄公河三角洲上不斷的修橋。修橋也非簡單的事, 2021年,越南金甌省富丹區一座耗時兩年、投資540億越南盾修建的大橋,在即將剪綵前轟然倒塌,對於這次事故,越南當局認為是因為附近採砂過度,導致河床變窄,最終引起橋樑塌陷的。而真正原因眾說紛紜,有人說是貪腐導致的偷工減料,也有人說是施工方技術不成熟導致的。這足以說明越南在基建工程建設上的能力短板,未來鐵路網的建設上再遇此類事故,牽涉面就更廣,也絕非技術是否過關的問題。
打錯的如意算盤
正因為以上種種原因,多年來越南希望引進外國技術,對自己的鐵路網進行翻新升級。特別是看著鄰居中國,自2003年開始的第一條高鐵秦沈客運專線,到2008年通車的京津高鐵,再到現在超過4.5萬公里的高鐵線路。中國用了20年的時間,引進消化了世界第一流的高鐵技術,成為自成一派的高鐵技術強國,越南也想複刻中國的高鐵之路。事實上越南也是這樣做的,早在2005年越南就修建南北高鐵線向全球招標,在2010年是一度傳出確定由日本財團中標,但最終還是無疾而終。
越南沒能完成的高鐵夢,原因是多方面的,最主要的原因是越南當局的算計太多。自從提出「南北高鐵」項目以來,越南也總是在中、日、法各國,特別是中日兩種技術之間來回搖擺。2023年1月,時任越南總理范明政還和日本財政大臣鈴木俊一會談時,還在提出要讓日本協助完成「南北高鐵」項目。
越南之所以在這上面反復橫跳,兩頭要價,擺明是想參照當年中國,利用日本、法國和德國想進入中國高鐵市場的急迫心理,獲取自己想要的技術和資金。不過這個世界總是幻想美麗現實殘酷,越南的如意算盤誰都看得清楚,自從當年中國用這一招獲得高鐵技術後,其他人再做同樣的夢就困難了。
而中國鐵路市場的龐大也不是越南能比的,越南對未來自己鐵路系統的規劃,可以參考中國的廣西自治區。廣西鐵路營業總里程為5672公里,其中高速鐵路營業里程2212公里,就這點「省級」的體量,很難讓其他國家以付出技術性支持作為回饋的。
技術上的難題只是越南鐵路網建設的絆腳石之一,另一個困擾越南鐵路建設的難題就是——錢!按照越南心目中的鐵路網構想圖,除了要修建高鐵線路以外,還有大幅度翻新改造現有老舊的鐵路網,越南政府還希望,能夠讓未來的鐵路網併入泛亞鐵路的大鴻圖,利用先進的鐵路網加快越南的經濟發展。
泛亞鐵路(英語:Trans-Asian Railway, TAR)是由聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會(ESCAP)策劃,打造歐亞大陸鐵路運輸網絡的建築計劃。計劃始於1950年代,預計建構長14,080公里,貫通新加坡及土耳其伊斯坦布爾,並延伸至歐洲及非洲的鐵路。
要完成越南的鐵路夢,其花費的金錢可不是個小數目。越南去年開始陷入的經濟困境舉世皆知,翻新國家鐵路這種龐大的基建項目,現在的越南政府百分百是拿不出資金,這也是蘇林這次訪華重點要談的話題。
目前全球能夠同時擁有高鐵技術和啟動資金的國家寥寥可數,中國和越南在歷史上的糾纏太多了。和則同志加兄弟,分則刀兵相見,中國對越南這個不省心的鄰居,還真不能少一手防備。
即使中國不投資越南鐵路網,相較於現有國內的鐵路市場,以及已投資其他國家的鐵路建設,中國鐵路建設業務繁忙,越南鐵路只是一個項目:不僅要看越南方面的誠意,關鍵還要看國家的戰略佈局。
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