Philippine Coast Guard FB圖片

菲律賓近期於南海「小動作」頻頻，包括強闖中國島礁、非法侵入中國領空，與美國等域外國家舉行聯合軍演等等，引發國際社會高度關注。菲律賓小馬可斯政府為何如此密集地採取有關行動？其背後的動機可從地緣政治和國內政治兩個層面著手分析。

向美國表忠尋求地緣政治支持

2024年11月特朗普贏得美國大選後，菲律賓總統小馬可斯（Ferdinand Marcos Jr.）就立即向美國表示忠誠。去年11月19日，小馬可斯與特朗普通話後，向媒體宣稱雙方「非常友好」且「富有成效」，表達要加強美菲關係的願望。今年1月22日，菲律賓外長馬納羅（Enrique Austria Manalo）與美國新任國務卿魯比奧（Marco Antonio Rubio）通話，美方明確承諾將關照菲律賓在南海的「利益」。菲律賓得到美國的背書，無疑會增加於南海行動底氣。

菲律賓選擇依附美國的態度並非偶然，作為美國在亞太地區的重要盟友，菲律賓試圖通過在南海問題上迎合美國「印太戰略」，換取軍事和政治支持；美國則利用菲律賓作為遏制中國的棋子，在南海尋釁滋事，為強化地區軍事存在製造借口。菲律賓與美國於南海問題上，可謂同氣相求，菲律賓向美國表忠，本質上是地緣政治博弈中的一種策略。

挑釁中國以製造緊張局勢氣氛

在美國的支持下，菲律賓在南海的挑釁行為愈演愈烈，形式手段多樣且密集，近期包括﹕

司法挑釁﹕2025年1月23日，菲律賓司法部長雷穆拉（Crispin Remulla）揚言發起第二輪「南海訴訟」，以「海洋生態環境遭破壞」為由向中國索賠，試圖通過法律手段施壓。

海上挑釁﹕2025年1月24日，菲律賓派遣3003號和3004號船強闖鐵線礁，企圖非法登礁並採集砂樣，但被中國海警船依法攔阻和驅離。

輿論挑釁：2025年1月30日，菲律賓國家調查局無端指控5名中國公民在菲從事「間諜活動」，同日小馬可斯親自放話，要求中國放棄南海主權，否則美國部署在菲的「堤豐」中程導彈系統（Typhon missile launcher）不會撤走。

菲律賓種種挑釁行為是試圖通過制造事端，在國際社會中塑造「受害者」形象，並測試中國底線。中國以堅決態度採取反制措施，如海警船驅離和雷達鎖定，表明維護主權和領土完整的決心。

聯合軍演展示實力與拉攏盟友

除了單方面挑釁行動外，菲律賓還積極拉攏美國及其盟友進行聯合軍事行動，以展示實力並拉攏盟友，以擴大影響力。

四國聯合巡航：2025年2月4日，菲律賓與美國、日本、澳大利亞在南海舉行「聯合巡航」。中國054A型護衛艦悄然加入艦隊進行「現場觀摩」，彰顯中國的反制能力。

? Chinese Warship Shadows Allied Forces in Philippine Waters – Aggression on Full Display ??

? February 5, 2025 – A PLA Navy Type 054A frigate was caught shadowing Australian ??, Japanese ??, U.S. ??, and Philippine ?? vessels as they conducted a legitimate Multilateral… pic.twitter.com/eomoF0Ahgf

— ＧＲＡＹ ＴＡＣＴＩＣＳ (@GrayTactica) February 6, 2025

大規模軍演：2月10日至18日，美國、法國、日本在菲律賓海舉行「太平洋斯特勒2025」聯合軍演，出動「卡爾·文森」號航母、「戴高樂」號航母及「加賀」號準航母，試圖通過「大秀肌肉」對中國施壓。

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Sailors conduct flight operations on the flight deck of the Nimitz-class aircraft carrier USS Carl Vinson (CVN 70) in the Philippine Sea during Pacific Steller 2025.

? MC3 Nate Jordan pic.twitter.com/1nqNQkM181

— U.S. Pacific Fleet (@USPacificFleet) February 18, 2025

軍演不僅是展示軍事力量，亦體現菲律賓借域外勢力壯膽，不過中方從容應對的態度表明，這種炫耀難以動搖其在南海的地位。

空中挑釁以嘗試升級衝突維度

除了海上挑釁外，菲律賓最近還將挑釁延伸至空中，以高頻次侵闖挑戰中國領空主權。

黃岩島事件：2025年2月18日，菲律賓一架C-208型巡邏機非法闖入黃岩島領空，搭載外國記者拍攝「中國軍機危險接近」的視頻，企圖誤導國際輿論。中國海軍直-9反潛直升機以僅3米的近距離攔截，展示中國捍衛主權的決心。

Dangerous Encounter with PLA-Navy Helicopter During BFAR Maritime Domain Awareness Flight

At approximately 0700 hours today, the Bureau of Fisheries and Aquatic Resources (BFAR) conducted a Maritime Domain Awareness Flight over the territorial airspace of Bajo De Masinloc,… pic.twitter.com/h371xxnDmX

— Jay Tarriela (@jaytaryela) February 18, 2025

南沙空域挑釁：2月20日，菲律賓再次派出多架飛機非法闖入南沙島礁附近空域，但在雷達鎖定後倉皇逃離。

PCG and BFAR Conduct Maritime Domain Awareness Flight in the Kalayaan Island Group

In response to recent aggressive maneuvers by the People’s Liberation Army (PLA) Navy, the Bureau of Fisheries and Aquatic Resources (BFAR) and the Philippine Coast Guard (PCG) conducted a… pic.twitter.com/Z6b2b0nroS

— Jay Tarriela (@jaytaryela) February 20, 2025

菲律賓這些空中行動表明，在海上受阻後，試圖通過空域挑釁開辟「新戰線」，但其效果適得其反，反而暴露菲律賓自身的虛弱。

國內政治轉移視線與打壓對手

菲律賓小馬可斯政府的南海政策，除了地緣政治考量外，亦深受國內政治驅動。隨著2025年菲律賓中期選舉臨近，小馬可斯面臨執政困境和民意下滑的壓力。他通過在南海問題上展現強硬姿態，試圖轉移民眾對經濟低迷和社會問題的關注。在中期選舉集會上，小馬可斯大肆渲染「中國威脅」，聲稱「中國人奪取了我們的島嶼」，以此煽動民族主義情緒，爭取選票。

同時，小馬可斯利用南海問題打壓政治對手，尤其是與杜特爾特家族的矛盾日益加劇。2025年2月5日，菲律賓眾議院以壓倒性多數通過對副總統莎拉·杜特爾特的彈劾案，其中一條罪名竟是「對華立場不夠強硬」。2025年3月11日，菲律賓當局在馬尼拉機場逮捕回國的前總統杜特爾特，並轉送國際刑事法院。南海問題顯然成為小馬可斯鞏固權力、打擊異己的工具。

若然不懸崖勒馬終將自食惡果

菲律賓近期在南海密集「興風作浪」，既是向美國表忠以換取支持的地緣政治策略，也是轉移國內視線、提升民意支持率的政治算計。然而這種「隨美起舞」、虛構「外部威脅」的做法，無異於飲鴆止渴。菲律賓以有限國力挑釁中國，不僅導致國際孤立，還會加劇地區緊張局勢，一旦「美風」有變，就會陷入被動的局面，若不懸崖勒馬，終將自食惡果。