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F/A-18E從福特號上的電磁彈射裝置彈射起飛。（美國海軍圖片）
美國總統特朗普於當地時間8月13日簽署國家安全備忘錄，正式允許美國海軍在海外建造艦船，填補國內造船業產能缺口；同時，他又下令海軍在新建航母上放棄電磁彈射系統，重新啓用蒸汽彈射系統。
PRESIDENTIAL ACTION, PRESIDENTIAL MEMORANDA
Rebuilding the United States Navy and America’s Shipbuilding Industrial Base
This memorandum directs the Secretary of War to restore the United States Navy and shipbuilding industrial base. It outlines plans to replace complex systems…— whitehouse.gov News (@whgovnews) August 14, 2026
根據白宮公佈的這份備忘錄（Presidential Memorandum）內容，這是美國近百年來首次允許美國海軍在海外船廠建造艦船。文件規定，在美國船廠進行了「實質性且持久投資」的外國造船企業，「將被暫時允許在其母國船廠建造最多兩艘艦船，以快速交付方式彌補（美國船廠產能）缺口」。
《美聯社》指出，這一決定出台之際，美國海軍正面臨艦船補給不足和人員招募困難的雙重壓力。據防務媒體《Inside Defense》此前報道，特朗普計劃動用其《美國法典》第10編授予的國家安全豁免權來推進該計劃。
不過值得注意的是，此份為總統簽署的備忘錄，是總統行使行政權力的正式工具，具有明確的法律約束力。雖然它的效力是持續的，理論上沒有時間上限，但其命運很大程度上取決於繼任總統的意願，可以被輕易延續，也可以被隨時推翻。此舉也同時觸碰到美國「軍工複合體」的利益，在操作層面能否貫徹落實，也存在極大變數。
“The U.S. naval shipbuilding enterprise has failed to deliver ships to the fleet at the scale, speed, & cost needed. Cooperation with allies presents a partial remedy for U.S. shipbuilding challenges,” write @csisdefense experts.
Read: https://t.co/fZgDjVzieS— CSIS (@CSIS) August 12, 2026
特朗普此份備忘錄，與早前CSIS一份報告中所提供意見相近。
回歸蒸汽時代：福特級四號艦設計變更
備忘錄同時要求對「福特」級核動力航母的四號艦「米勒」號（USS Doris Miller，CVN-81）進行設計變更，棄用前三艘艦所採用的電磁彈射系統（EMALS）。五角大樓和海軍須在兩個月內向特朗普提交方案，以蒸汽及液壓升系統取代原設計使用的、電磁驅動的彈射器及武器升降機的具體方案。
然而，備忘錄並未提及該艦的降落系統也需要變更設計，總統團隊或許不認識「福特」級航母採用的是先進降落攔截索系統（AAG，Advanced Arresting Gear），這套系統同樣利用電磁方式來提供攔截飛機降落時的動能，它所使用的部件與EMALS系統有一定互通性。
特朗普對EMALS系統的不滿可追溯至他的第一個任期，多次公開批評電磁彈射系統「過於昂貴且效果不佳」。《美聯社》報道稱，變更「米勒」號設計預計將給納稅人增加數億美元的開支，並將海軍最先進的艦船重新帶回一個需要更多艦員操作、維護更為困難的系統。
電磁彈射系統的製造商通用原子能公司（General Atomics）發表聲明稱，不在「米勒」號上繼續使用該系統的決定「值得慎重重新考慮」。公司表示，該套準備安裝在「米勒」號上的EMALS目前已有近50%的生產工作完成，此時改變方向將帶來巨大的成本、進度和整合風險。
「米勒」號的龍骨預計將於2026年底鋪設，海軍計劃於2034年初交付。