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中華民國榮民,中華戰略學會資深研究員,曾任海軍中權軍艦艦長,美國海軍戰爭學院績優畢業,英國赫爾大學政治學博士,目前在大學執教國際關係等政治學入門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢,亦經常接受媒體電訪;偶爾出席政論節目,評論政軍議題。
編按:日本雖然沒能搞出自己的次世代戰鬥機,但透過參與GCAP計劃,將於2030年代中期獲得5.5/6代機的量產型。近年積極與外國(尤其非美國)廠商進行交流合作,以加快次世代軍備的獲得,是過去日本防衛政策從未見過的。 (片段擷圖)
每年日本自衛隊都會經過內閣會議審議通過對外公布年度《防衛白書》,而《防衛白書》循例都會附上「陸海空自衛隊編制」以及「主要部隊等的所在地(示意圖)」。現謹依據前述兩項資料,為讀者說明日本自衛隊各個軍種防區劃分與地方都道府縣行政區域間之對應關係。
首先必須指出,日本陸上自衛隊、海上自衛隊以及航空自衛隊各個軍種設定其所轄部隊防區地境界線並不相同;換言之,自衛隊各個軍種防區範圍亦不一致。但是由於陸上自衛隊負責地面作戰以及天然災害應變救難,各個部隊必須與防區內行政區域地方政府保持密切協調配合關係。因此其防區地境界線係依據其防區對應各個都道府縣行政區域劃設;讀者請參閱下述「日本陸上自衛隊各部隊防區對應都道府縣行政區域區分表」。
編按:演習時因彈葯局部殉爆造成乘組員嚴重傷亡的十式戰車。十式戰車的大部分仍團駐在北海道的第二和第七師團,達團級別,,另兩個部署十式的部隊只有西部軍坦克分隊兩個連,數目算不上多。日本陸軍部隊似乎應以北海道為主要防禦目標。 (圖片來自連結)
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日本陸上自衛隊各部隊防區對應都道府縣行政區域區分表 |
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方面隊番號 |
師旅番號 |
指揮部駐地 |
防區所對應都道府縣行政區域 |
地理島嶼 |
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北部方面隊 |
第2師團 |
旭川 |
北海道西北部 |
北海道 |
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北部方面隊 |
第5旅團 |
帶廣 |
北海道東北部 |
北海道 |
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北部方面隊 |
第7師團 |
東千歲 |
北海道南部 |
北海道 |
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北部方面隊 |
第11旅團 |
真駒內 |
北海道西南部 |
北海道 |
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東北方面隊 |
第6師團 |
神町 |
宮城、山形、福島 |
本州 |
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東北方面隊 |
第9師團 |
青森 |
青森、岩手、秋田 |
本州 |
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東部方面隊 |
第1師團 |
練馬 |
茨城、千葉、埼玉、東京、神奈川、山梨、靜岡 |
本州 |
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東部方面隊 |
第12旅團 |
相馬原 |
新瀉、栃木、群馬、長野 |
本州 |
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中部方面隊 |
第3師團 |
千僧 |
滋賀、京都、奈良、和歌山、大阪、兵庫 |
本州 |
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中部方面隊 |
第10師團 |
守山 |
富山、岐阜、愛知、石川、福井、三重 |
本州 |
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中部方面隊 |
第13旅團 |
海田市 |
鳥取、岡山、島根、廣島、山口 |
本州 |
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中部方面隊 |
第14旅團 |
善通寺 |
香川、德島、高知、愛媛 |
四國 |
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西部方面隊 |
第4師團 |
福岡 |
大分、福岡、佐賀、長崎 |
九州 |
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西部方面隊 |
第8師團 |
北熊本 |
宮崎、熊本、鹿兒島 |
九州 |
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西部方面隊 |
第15旅團 |
那霸 |
沖繩 |
琉球 |
編按:歷年以來,編制變得最少的反而是陸自部隊,現時陸自的「前線主力」(包括大部分坦克部隊)都在北海道,針對所謂俄國的威脅,本州和四國地區的部隊則作為總預備隊,西部及西南部加起來則只有兩師一旅。(網絡圖片)
其次由上述「日本陸上自衛隊各部隊防區對應都道府縣行政區域區分表」,吾人必須提醒,駐防在北海道負責該地區防務之陸上自衛隊北部方面隊,其下轄四個師級與旅級作戰部隊,其中包括第2師團、第5旅團、第7師團以及第11旅團,各自所負責防區並未與地方行政區域邊界線存在任何關係,反而是依據北海道地區地形要素與防禦作戰構想加以劃分。
曾有軍事研究者認為前述四個部隊防區係依據北海道傳統地理區分為道央、道南、道北與道東四大區域劃設,但若是認真對比前述部隊防區與北海道傳統四大地理區域,甚至亦與北海道十四個振興局行政區域界線毫無關係,此種誤判係因直觀性猜想臆測誤解所致,但卻讓許多軍事迷道聽途說深信不疑。
再者就要提醒,誠如上表所示,陸上自衛隊各個方面隊、師級與旅級部隊防區界限線與防區範圍,基本上都沒有跨越北海道、本州、四國以及九州日本四島,再加上琉球群島地理界限。
誠然在方面隊層級仍有許多集中控管統一運用之炮兵團、砲兵連隊、高射炮兵團、設施團、方面混成團、方面戰車隊、岸艦導彈連隊以及方面航空隊;再加上隸屬陸上總隊所轄空降團、水陸機動團、直升機團、系統通信團、中央快速反應聯隊、特殊作戰群以及情報作戰隊,都可能不受防區界限線約束,執行跨區增援與應變接敵任務;但建制內師級與旅級部隊是否可能跨越防區地境線執行任務,確實存在深入探討空間。
編按:這兩年來海自編制最大的改變,一是承自舊日本帝國海軍的五大鎮守府編制的五大地方隊縮編為四個-大湊地方隊歷經74年歷史,最終於今年初撤編並降級成下一級的地區隊,北方對俄防務和通常作為海軍總預備隊的橫須賀地方隊合併;另一方面,四大護衛隊群改成三大水上作戰群,以上兩項改動對於日本海上部隊防務重整有相當重要的影響。(圖片來自維基百科)
相對於陸上自衛隊,海上自衛隊各個地方隊與地方政府亦存在相當密切協調關係,因此舞鶴、佐世保、吳以及橫須賀四個地方隊防區地界線區分點,基本上都是在不同都道府縣行政區域界限線與海岸線接壤處,由該處對海方向劃設出各個不同海上自衛隊地方隊防區海域;讀者請參閱下列「海上自衛隊各地方隊防區海域區分點與行政區域關係表」。
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海上自衛隊各地方隊防區海域區分點與行政區域關係表 |
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地方隊番號 |
指揮部駐地 |
防區地境線區分點 |
防區海域 |
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舞鶴地方隊 |
舞鶴 |
青森/秋田;島根/山口 |
本州西部海域 |
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佐世保地方隊 |
佐世保 |
島根/山口;宮崎/鹿兒島 |
九州西部海域與琉球海域 |
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吳地方隊 |
吳 |
宮崎/鹿兒島;三重/和歌山 |
九州東部與四國周邊海域(瀨戶內海) |
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橫須賀地方隊 |
橫須賀 |
三重/和歌山;青森/岩手 |
本州東部海域 |
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[大湊地方隊] |
大湊/橫須賀 |
青森/岩手;青森/秋田 |
本州北部與北海道周邊海域 |
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說明:大湊地方隊已經被併入橫須賀地方隊,但在實際執勤時,大湊地方隊仍維持獨立運作,但須向橫須賀回報 |
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依據前述各個地方隊組織架構,海上自衛隊分別在舞鶴、佐世保、吳以及橫須賀四地設置地方總監部;儘管大湊地方隊已經併入橫須賀地方隊,但其仍保持相當程度獨立運作,因此仍在大湊設置地區總監部,但仍受橫須賀地方總監部指揮督導。
編按:雖然地方隊已經由五個改成四個,但所屬的原地方隊艦隊(即現在的哨戒防備隊)並沒有重編,還是五支小型艦艇編隊,甚至連駐地都和以前一樣。(網絡圖片)
在此必須指出,儘管護衛艦隊所屬艦艇經過大幅改編後設置水上艦隊,並且分別設置三個水上戰群、水陸兩棲機雷戰群、哨戒防備群以及水上訓練指導群,分別駐防在前述舞鶴、佐世保、吳以及橫須賀四個軍港;再加上航空集團所轄分別進駐海上自衛隊各個不同航空基地之七個航空群,基本上都是自衛艦隊集中控管統籌運用,在任務分配與派遣兵力時,完全不會受到前述地方隊防區海域界限限制。因此千萬不要被《防衛白書》所附「主要部隊等的所在地(示意圖)」中,標繪出海上自衛隊各個地方隊防區界限線所誤導,認為海上自衛隊統籌兵力運用時,會存在任何諸如像棋盤上楚河漢界般之限制。
編按:夜間空域飛行的F-15J。空防作戰中本機要依靠不同區域的友軍支援飛機進行空域探測與電子壓制等。所以分區更多是地面後勤和行政工作的分區。(網絡圖片)
最後就要談到航空自衛隊雖然設置區分北部、中部、西部以及南西四個航空方面隊區分界限線,但在日常活動與任務派遣等實務方面,跨越此等地境界線根本就是家常便飯,而且此等區分界限線與日本地方都道府縣行政區域管轄界限毫無關係。
航空自衛隊各個方面隊所下轄航空警戒管制團與高射群,其實在防禦責任區上都有相互重疊,並未依據前述航空方面隊區分界限線,存在涇渭分明防禦責任區分線。直屬航空總隊之各個飛行部隊以及由航空幕僚監部下轄航空支援集團、航空教育集團以及航空研發實驗集團所轄部隊與單位,或是直屬航空幕僚監部各個單位,在兵力派遣與執行任務時,其實亦不會受到前述區分界限線約束與影響。
編按:航空自衛隊四個基本分區,本州分區仍然區有總預備隊的含意,同時應付俄國方面的可能攻擊並支援北海道分區;另外又有機會支援西南兩個軍區和中國可能發生的衝突。(網絡圖片)
吾人必須牢記,所有防區地境線都是平時駐防時具有參考價值,真正用兵時,其實防區地境線都會機動變化,部隊跨區支援與執行任務亦是司空見慣不足為奇。
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