加勒比共同體正制訂一項包含法律選項的行動計劃，力圖迫使英國就跨大西洋奴隸制賠償展開談判。從牙買加向英國國王遞交請願書，到醖釀向國際法院提起訴訟，這場延續十餘年的追索行動正在進入新的階段。

據英國《衛報》報道，上周，在巴巴多斯舉行的加勒比共同體（加共體，CARICOM）地區賠償問題會議上，加勒比國家共同確定一項旨在逼使英國就奴隸制歷史賠償的新策略，正在起草一項多管齊下的行動計劃，在將於本年11月初舉行的英聯邦政府首腦會議及9月聯合國相關會議上進行有針對性的談判，如果英國繼續抵制外交途徑解決賠償問題，他們已準備好將此事訴諸國際法院。

英國《衛報》報道擷圖。

加勒比國家向歐洲前殖民國家追索奴隸制賠償的努力已持續十餘年，2013年，加共體正式成立賠償委員會，開始系統性地構建索賠框架。次年，該委員會推出《加共體賠償正義十點計劃》，要求前殖民國家作出正式道歉、提供發展援助、減免債務、改善公共衛生和教育，並歸還被掠奪的文化遺產等。由於英國政府一直拖延談判，地區領導人希望達成統一戰略，將英國拉回談判桌。

牙買加邁出「里程碑」一步

此次向英國施壓的行動中，最引人注目的進展來自牙買加。9月初，牙買加文化部長格蘭奇（Olivia Babsy Grange）率領政府代表團抵達倫敦，向英國國王查理斯三世遞交了一份「具有里程碑意義」的請願書。請願書要求查理斯三世向樞密院司法委員會尋求法律意見，以確定英國將非洲人強行運往牙買加是否合法、是否構成反人類罪，以及英國是否有義務就奴隸制罪行及其持續後果作出賠償。樞密院司法委員會是英國最高司法機構之一，負責審理部分英聯邦國家的終審上訴案件。

Jamaica files a reparations petition to King Charles III over the enslavement of Africans. The petition asks whether enslavement was lawful, whether it constituted a crime against humanity, and whether the United Kingdom owes Jamaica a remedy.#theNextLevel #Reparations pic.twitter.com/dFVDuFBeh8

— Ministry of Culture, Gender, Entertainment & Sport (@MCGESJamaica) September 8, 2026

格蘭奇表示：「我們是一個堅韌的民族。但我們還有很多工作要做，如果沒有那些歷史遺留問題，沒有奴隸制的遺毒，我們本可以做得更好」。她沒有透露牙買加要求的具體賠償金額，但強調「我們想要答案」，將根據英國方面的回應決定下一步行動。

據《半島電視台》報道，牙買加政府此前估計英國需要為歷史罪行作出約100億美元的賠償。

法律路徑的探索與障礙

巴巴多斯駐加共體大使兼國家賠償問題工作組副主席科米申（David Comissiong）表示，加勒比國家正在考慮「多種法律策略」，通過英國國內司法系統解決是一種策略，向國際法院尋求咨詢意見則是另一種選擇。

法律專家正在研究依據聯合國《消除一切形式種族歧視國際公約》提起訴訟的可能性。該公約規定對種族歧視行為應予賠償，而聯合國消除種族歧視委員會今年8月已表示，各國在法律上有義務考慮對跨大西洋奴隸貿易作出賠償。然而，直接訴訟面臨法律障礙。英國雖然接受國際法院的管轄權，但獲得了一項免責條款，使其免受與1897年之前問題相關的訴訟。此外，國際法院的強制管轄權明確排除了英聯邦國家之間的爭端。

聖文森特和格林納丁斯前總理岡薩爾維斯（Ralph Gonsalves）對「英國在跨大西洋奴隸制期間未違反歷史法律」的觀點提出質疑，稱英國簽署的當代聯合國公約已為其確立了具有法律約束力的正義賠償義務。他稱，「奴隸制的後果完全屬於《消除一切形式種族歧視國際公約》的管轄範圍」。

大航海時代至19世紀末，歐洲殖民國家的奴隸貿易路線。聯合國大會於 2007 年 12 月 17 日通過第 62/122 號決議，宣布 3 月 25 日為奴隸制和跨大西洋奴隸貿易受害者國際紀念日，每年舉行紀念活動。（聯合國網站擷圖）

英國立場強硬　國際壓力上升

英國政府一直拒絕賠償要求。英國首相發言人在9月重申了長期立場：「英國現在不會、將來也不會支付賠償。」

但這一立場在國際層面正面臨越來越大的壓力。今年3月，聯合國大會「第A/80/L.48號」決議，獲得123個國家贊成、3票反對（美國、以色列、阿根廷）、52票棄權表決通過，將「販運被奴役的非洲人及基於種族對非洲人進行物化奴役的行為」定性為「最嚴重的反人類罪」，英國是投棄權票的歐洲國家之一。

British Crown symbol was branded on enslaved Africans, research finds

13,000 individuals and hundreds of institutions known to have invested in Britain's role in slavery between 1563 and 1807, when the trade was abolished across the British Empire https://t.co/IMlrjmsCuf

— Socialist Voice (@SocialistVoice) September 14, 2026

加勒比國家的行動也得到了非洲聯盟的支持。今年6月，非洲和加勒比國家在加納會議上通過了一項19點賠償計劃，要求相關國家正式道歉、提供債務減免和財政補償，並建立全球賠償基金。