【香港輕新聞】美國總統特朗普將會宣布國家進入「緊急狀態」，企圖繞過國會取得於南部邊界的修建圍牆的經費，以防範墨西哥非法移民入境。《國家緊急法》（National Emergencies Act）是於美國國會於1976年通過，總統可在提出具體理由之下，宣布國家進入緊急狀態。有外媒整理相關的分析，以說明問題癥結。

特朗普可實行緊急權力

《法新社》報道指出，《國家緊急法》（National Emergencies Act）是美國國會於1976年通過，總統可在提出具體理由之下宣布國家進入緊急狀態，然後總統可依據其他法律，實行數百項正常情況下不能使用的緊急權力，如可以宣布戒嚴、暫停公民自由權、擴軍、接管資產、限制貿易、通訊和金融交易。

《彭博》（Bloomberg News）整理出美國國家緊急狀態相關問題的解答：

 國家緊急狀態（national emergency）是甚麼情況？

當美國總統宣布國家進入「緊急狀態」，總統便可以賦予處理危機的臨時特別權力，歷來緊急狀態都跟外交政策有關，如參戰及因應貿易威脅等；只有在少數情況下，總統運用「緊急狀態」推行國內的政策目標。

宣布緊急狀態對特朗普有何好處？

宣布緊急狀態後，特朗普可以變更聯邦經費用途至其他目的，實現其撥款興建圍牆的目的；特朗普除了可以動用國防設施經費之外，亦可以動用用於救急法案內尚未動用的139億美元經費。興建圍牆涉及57億美元經費，如果特朗普動用國防設施經費，今年總數達103億美元的預算的一半會受影響，將會影響政府為軍方眷屬提供的住房、醫療、教育設施等。

特朗普對宣布緊急狀態有絕對權力？

緊急狀態完全取決於總統的決定。美國曾在危機之下宣布「緊急狀態」，如1970年郵局員工罷工、1972年「水門事件」（Watergate）、「911事件」；1976年，國會通過《國家緊急法》，即賦予總統宣布緊急狀態的權力，該法亦要求總統需援引具體的法定權力展開緊急行動。

若特朗普執意宣布緊急狀態有沒辦法扭轉？

特朗普宣布緊急狀態後，並不容易扭轉。雖然有民主黨國會議員早前表明，會對任何使用緊急權力的行為提出法律訴訟。今年1月10日國會研究處（Congressional Research Service）一項報告指出，為興建圍牆而宣布緊急狀態「將引發各種新的法律問題」。根據《國家緊急法》，美國國會有權阻止總統的緊急狀態，以民主黨佔多數的眾議院可通過推翻總統的決定，然而參議院也必須進行表決，即便共和黨佔多數的參議院亦通過要求總統撤回，總統仍可否決兩院的表決結果。兩院若要再次推翻總統的否決，兩院議員表決均須達三分之二以上的門檻，難度較高。

歷史有曾扭轉美國總統宣布緊急狀態的案例？

韓戰期間時任總統杜魯門（Harry Truman），為確保韓戰期間的鋼鐵生產，曾欲發布緊急命令接管民營鋼鐵工廠，然而1952年聯邦最高法院裁定其不能發布緊急命令接管。有專家認為，因後來規範緊急權力的法律有變，難以估計最高法院會如何處理特朗普宣布緊急狀態，而目前最高法院是由共和黨任命的法官佔多數。