行政長官李家超 10 月 16 日下午在政府總部主持《行政長官2024年施政報告》記者會。（政府新聞處圖片）

特首於上周公佈了新一份施政報告 [註1]，主題是「齊改革同發展惠民生建未來」。今次施政報告，願景十分美好，結構亦嚴謹，有理念、有理論、強調系統性，政策函蓋面亦廣，應有的都有，更有針對性。其中，取締劣質「劏房」甚至運用了「政治傳播理論」的要點，把「劏房」改稱為「簡撲房」，這做法連改變群眾認知的需要都考慮到了。

特首李家超的原話：我們一定要通過歷史去看現實；透過現象看它的本質 ⋯⋯ 所以如果我們看問題只看片段，很可能會看不到全貎。這樣會出現甚麽問題？就是一件事出現，成因可能是結構性改變，還是根本是周期性問題，處理的方法都不一樣。另外，問題出現了，是制度出現問題還是個人出現問題？所以判斷本質是很重要 ⋯⋯ [註2]

今次施政報告不只無懈可撃，連特首的發言亦有哲學味道。而且施政報告亦回應了中央對香港改革的期望，以及最關心的解決「劏房」問題。三萬多字的報告中，「改革」這個詞出現了三十七次，那誰敢說不值一百分滿分？

但文字上值一百分，是否就能實行成功？考試制度都可以出現「高分低能」現象，何況香港社會政經情況那麼複雜，現在國際情勢又那麽惡劣，而且香港已錯過了多次改革機遇和黃金期，天時已過（錯過了產業升級的時期，電子字典、無人機原本可在香港開發），地利已失（深圳已超越香港，發展出高科技行業），人和未及（動亂剛平跟著移民潮，近年貧富差距加大），現在可謂是在最艱難的時期來實行改革，而最大問題是社會上下，不同階級都知要改革但卻是各顧各的「改革」。

我從不懷疑現今特首對改革的決心，解決民生問題和振興香港的誠意。我真心的認為特首一心想幹好事、幹實事，想為香港好。而我擔心的問題，從特首的記者會開場發言，及施政報告首三個字「齊改革」，亦可看到特首是知悉的，心中有數。

但知道歸知道，在整份施政報告裡，筆者看不到政府有何方法使社會齊心改革，亦看不到如何解決最根本矛盾。政府當然有其施政理念，但其理念是否有些模糊和不具體？

過去，香港是大市場小政府，那現在是否已更改為大政府？政府介入市場的力度會有多少？介入市場的準則為何？什麽行業是重中之重要特別扶持？

過去，香港在殖民時代基本沒有社會福利，後殖民時代有基本的社會福利，那香港現今想向那種類型社會福利社會發展？

過去，香港是老牌資本主義帝國的殖民地，現在是實行社會主義的中華人民共和國的特別行政區，實行「一國兩制」。香港要實行的當然是資本主義制度，那麼香港實行那種資本主義模式？完全自由市場和自由放任？干預主義經濟和混合經濟？

無論是資本主義還是社會主義都有很多不同的「灰度」（Grayscale），簡單來講就是程度。例如美國兩黨都是走資本主義路線，共和黨走的是保守主義，強調政府不干預市場，民主黨路線偏左一些，強調社會福利，就是資本主義下的不同「灰度」。我們中國是社會主義國家，由「毛澤東思想」到「鄧小平理論」，再到現在「習近平新時代中國特色社會主義思想」，全部是有理論體系和時代演化。這些意識理念是政策理念的「灰度」和基礎，亦是政策連貫性和各政策協調性的基礎，提出改革前必須要加以考慮才能形成政策的系統性，否則就像過去香港施政一樣，頭痛醫頭，腳痛醫腳。

雖然，今年施政報告中特首終於強調了系統性，關注到過去見樹不見林的問題，那香港應該點行、指導思想是什麽？基本完全沒有。

香港以前只識「西化」，那現在當然要配合國家發展策略，但只是抄國家的做法又是否最合乎國家利益？如果這是最合乎國家利益，那又何須「一國兩制」？既然「一國兩制」，即和內地有分別，那分別是那裡？如何發揮「一國兩制」的最大效益和優勢以合乎國家利益和發展？我們解答不到上述問題，是因為我們沒有一套合乎香港現在情況的基本指導思想。

香港改革要成功，就要「齊心改革」，要「齊心」大部份人要清楚其意識形態及指導思想，從而凝聚民心共識。但香港社會一路以來都充塞著不同的意識形態，即使同是建制派都有不同的階級利益，何況抱有「政府不應干預」想法的大有人在，就算大家認同干預，那干預深度去到多少？那些要干預，那些不干預都要有標準，有指導思想。否則，政府施政一有團體跳出來反對，政府就會「縮沙」，因為政府既沒有意識形態的信念去堅持，又沒有得到大多數市民的民心共識。簡單來說，就是政府推行政策沒有底氣，何況現在是要改革。所以無論是確立一套合乎香港現況的信念及指導思想，抑或凝聚民心共識，都需要一場大辯論。

關於大辯論，早前《香港01》、幾位學者及前高官也提出過 [註3 - 6]。當然，我深知政府會怕再次打開「潘朵拉的盒子」，外國勢力會藉大辯論來插手香港事務。當年鄧小平改革開放，難道不怕外國藉開放改革插手中國內政？但正所謂有危才有機，成大事是要有點自信及膽識的。

作者為學研社成員，著有《全球化多面體　我們如何面對》一書

參考資料：

1.《行政長官2024年施政報告》

2.《行政長官2024年施政報告》記者會開場發言｜政府新聞公告 2024-10-16

3. 施政報告2024｜施政報告重視改革求變　一文看清政黨、商會評價｜香港經濟日報 2024-10-16

4. 香港需要一場改革大辯論 | 香港01評論編輯室 2024-10-22

5. 改革大辯論｜內地革命和改革給香港的啟示｜香港01 2024-10-22

6. 來稿｜香港要改革——善政良治須靠善作方能善成｜香港01 2024-10-22