瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）4月27日發布《2025年全球軍事支出趨勢》年度報告，指出2025年全球軍事支出達2.887萬億美元，較2024年增加2.9%，連續第11年創下歷史新高。軍事支出佔全球GDP比率升至2.5%，為2009年以來最高水平。

報告指出，2025年增幅明顯低於2024年的9.7%，主要原因是美國對烏克蘭的軍事援助較上一年度大幅減少7.5%。若排除美國，全球其他地區軍費在2025年增長了9.2%，相較2024年整體增長9.4%的數值，增速基本持平。

全球軍費支出最多的15個國家，其軍費支出佔全球總軍費支出比例。（SIPRI報告擷圖）

SIPRI在新聞稿稱，新軍事支出與武器生產項目研究員肖亮（Xiao Liang）表示：「全球軍事支出在2025年再次上升，各國以大規模軍備擴張來應對又一個充滿戰爭、不確定性和地緣政治動盪的年份。鑑於當前各種危機以及許多國家的長期軍費支出目標，這一增長趨勢很可能延續至2026年及以後。」

美國軍費持續大增幾成定局

由於SIPRI在計算軍費支出時，把美國對烏克蘭的軍事援助也算到美國的軍費支出之中，鑑於特朗普自去年1月二度上台後，未批准對烏克蘭的新軍事財政援助；而2025年美國國內軍費支出為9,540億美元，因而得出美軍軍費支出較2024年下降7.5%的結論，但仍為全球最大軍事支出國。

然而，SIPRI稱，美國在核武器和常規軍事能力上持續加大投入，以維持西半球主導地位並在印太地區威懾中國。SIPRI軍事支出與武器生產項目主任南天（Nan Tian）指出，美國軍費支出在2025年下降很可能只是短暫現象：「美國國會已批准的2026年度國防支出超過1萬億美元，若特朗普的最新預算案獲批，2027年可能進一步升至1.5萬億美元。」

美國白宮於4月初公布了2027財年預算，其中軍費支出猛升至1.5萬億美元，光是撥給特朗普級戰列艦首艦的預算就達170億美元。（美國海軍部圖片）

歐洲軍費再飆升14%　北約多國創紀錄

帶動2025年全球軍費增長的主要力量仍然是來自歐洲，在2024年增長17%的基礎上，歐洲軍費支出在2025年再增14%至8,640億美元。俄烏戰爭進入第四年，俄羅斯軍費增至1,900億美元，佔GDP 7.5%；烏克蘭則大增20%至841億美元，佔其GDP 40%。俄烏兩國軍費佔政府總支出的比例雙雙創下歷史新高。

另外，歐洲北約成員國的軍備重整，令中歐和西歐軍費增幅創冷戰結束以來新高。29個歐洲北約成員國合計支出5,590億美元，其中22國軍費佔GDP超過2%。

當中，德國軍費大增24%至1,140億美元，躍升全球第四，軍費佔GDP比例升至2.3%，是自1990年以來首次突破北約2%基準。值得注意的是，在地緣上未受俄烏衝突影響的西班牙，軍費也飆升50%至402億美元，自1994年以來首次超過GDP的2%。但英國同期卻錄得2%的軍費支出減少。

歐洲北約成員國軍費增長速度創下1953年以來之最，反映了歐洲追求戰略自主的努力與美國要求加強同盟分擔的雙重壓力。SIPRI軍事支出和武器生產項目研究員列卡特（Jade Guiberteau Ricard）稱，「隨著各國努力實現2025年北約新的軍費開支目標，軍事支出與其他‘國防和安全相關’支出之間的界限可能會變得模糊，從而降低透明度，並進一步增加評估軍事能力的難度。」

就在報告發布的同日，北約秘書長呂特回應該報告稱，他相信「推動全球軍費增長的北約歐洲成員國和加拿大，將在5月的海牙北約峰會上獲得美國總統特朗普的讚賞」，指出北約歐洲盟友在提高國防開支方面取得了積極進展，預示著跨大西洋安全關係可能面臨新的調整。

亞太軍費創16年最大增幅　台日顯著增長

亞洲與大洋洲地區軍費支出增加8.1%至6,810億美元，為2009年以來最大年度增幅。

SIPRI指中國軍費增加7.4%至3,360億美元，連續第31年增長。但實際上，2025年兩會上通過的國防預算僅為1.78萬億元人民幣（約合2,458億美元），同比增長7.2%。SIPRI習慣上將一部份科研、國安、公安等政府開支歸類為軍費支出。

日本軍費增長9.7%至622億美元，GDP佔比1.4%，創1958年以來新高，十年來累計增長61%。台灣軍費增加14%至182億美元，GDP佔比2.1%，為至少1988年以來的最大年度增幅，全球排名第22位。

根據台當局於去年通過的2026年度總預算案，2026年防務預算將達9,495億元新台幣（約312.7億美元），較2025年度增加22.9%，佔GDP預測值的 3.32%，將創下歷年新高。世界排名將比2025年跳升5級或以上，進入世界前20應無懸念。（SIPRI報告擷圖）

SIPRI指出，美國在亞洲及大洋洲的盟友，如澳洲、日本和菲律賓都增加軍費，不僅因為長期存在的區域緊張局勢，更出於對美國安全保障承諾的不確定性，同時也面臨特朗普政府要求其增加軍費的壓力。

中東持平　以色列仍居高不下

中東地區軍費支出約2,180億美元，與2024年基本持平，僅微增0.1%。以色列軍費因加沙停火後作戰強度降低而下降4.9%至483億美元，但仍較2022年爆發加沙戰事之前高出97%，顯示戰爭對財政的深遠影響。

伊朗軍費則因通脹高企及匯率下跌，連續第二年下降，減少5.6%至74億美元。但SIPRI同時提醒，伊朗革命衛隊半獨立於政府則政，可透過非預算石油收入資助導彈和無人機項目，實際軍費規模可能被低估。

前五大支出國佔全球近六成

2025年全球前五大軍事支出國依次為：美國、中國、俄羅斯、德國和印度（921億美元），合計佔全球軍費總額的58%。美中俄三國合計支出1.48萬億美元，佔全球總額的51%。印度軍費則增長8.9%，維持全球第五大軍事支出國地位，並逐步將其武器進口來源從俄羅斯轉向法國、以色列和美國等西方國家。