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韓國產業通商資源部長官安德根、企劃財政部長官崔相默與美國財政部長貝森特和美國貿易代表格里爾在華盛頓雙邊會談後合影。（韓產業通商資源部圖片）
當地時間4月24日，美韓兩國在華盛頓結束為期兩天的「2+2」經濟安全對話，宣佈將共同制定以取消美國對韓加徵關稅為目標的「七月套餐」（July Package）協議框架。韓國願意以能源合作、供應鏈捆綁等條件換取美方的汽車關稅豁免。從目前韓媒公開的信息，韓方欣喜協議框架並未包含增加駐韓美軍軍費作為交換條件，而且韓國將在6月初舉行總統選舉，韓方在會上向美方闡明隨後的磋商仍需顧及韓國內政治日程、經貿法令、國會配合等多重因素，預計最終協議仍需經由下屆政府接手完成。
談判突破口：供應鏈捆綁換汽車關稅豁免
此次磋商中，韓國經濟副總理崔相穆、產業通商資源部長安德根與美國財政部長貝森特、貿易代表格里爾重點討論了特朗普政府自2025年4月起對韓國實施的25%「對等關稅」。綜合《韓聯社》、《朝鮮日報》等韓媒報道，韓國對美出口中佔比最高的汽車產業（約18%）成為談判核心議題。韓方提出，若美國對韓國鋼鋁及汽車零部件豁免加徵關稅，韓國願配合美方強化半導體出口管制，防止中國通過韓國企業規避技術封鎖等。
另外，韓國在談判中還承諾推動造船企業擴大對美投資，並參與美國阿拉斯加的液化天然氣（LNG）開發項目，以便擴大從美國進口液化天然氣。美方則對韓國半導體、電池產業的技術能力表示認可，擬建立關鍵礦產聯合儲備機制，減少對中國稀土供應的依賴。
擔憂中國反制
自從特朗普政府在4月2日對所有貿易伙伴加徵「對等關稅」後，韓國是少數為此與美國達成框架協議的貿易伙伴，韓媒擔憂美韓關稅談判的結果會引發連鎖反應。
中國商務部4月23日已發出警告，若他國「以犧牲中方利益為代價與美達成交易」，將採取對等反制措施。此前，美國要求談判國配合限制中國獲取半導體設備，韓媒擔憂韓國企業恐成制裁「夾心層」。
韓國產業部數據顯示，2024年中國對韓投資額同比激增4倍至57.8億美元，主要流向半導體與新能源領域。韓方在談判中承諾強化外資審查，防止關鍵技術外流。此舉被視為迎合美國對華技術圍堵戰略，可能加劇中韓經貿摩擦。另一邊廂，受美國加徵關稅影響，韓國4月對美出口同比驟降14.3%，半導體、鋼鐵及汽車零部件首當其衝。
美韓內部不確定性
韓國國內政治變數也加劇談判複雜性。尹錫悅被罷免後，總統選舉已定於6月3日舉行，韓國民調機構21日公布的最新的候選人支持度調查，反對黨候選人李在明的支持度已破50%，勝選機會高，而反對黨早前曾質疑看守政府「以技術主權換取關稅優惠」。
此外，《韓鮮日報》稱，韓國對美出口依存度已升至28.5%，而對華份額降至19.3%，經濟結構轉型壓力可能削弱談判靈活性。
雖然韓國談判代表崔相穆強調，韓美雙方已就「以取消關稅為最終目標」達成戰略共識，但特朗普政府要求90天內與全球90國完成貿易談判，時間明顯不足。前美國貿易代表官員指出，特朗普團隊「人手不足、策略混亂」，美韓曾用8個月修訂自貿協定條款，如今要在3個月內完成全面協議「近乎不可能」。
美韓達成「七月套餐」協議會否是韓方的權宜之計，值得關注。