編按：位於灣仔港灣道的朝鮮駐港領事館。(網絡圖片)

 神秘國度朝鮮近來動作多多，在成功試射洲際導彈，核潛艇下水，金正恩訪問俄羅斯後，最近又突然宣布，將會關閉12個駐外使領館。和平時期作為一個主權國家的駐國外的門面和權力機構，各國對於使領館都格外的重視，調整駐外機構的人員和數量，也可以看成一個國家對另一個國家外交政策的調整。而在現今紛繁發雜的國際局勢下，朝鮮此舉莫非要為國際局勢再增變數。

關閉駐港領館

朝鮮一直以來因其特殊的政治體制和封閉的外交政策而引人關注，所以每每該國出現一些反常現象，總會被過度解讀。今次朝鮮宣佈要關閉的12家駐外使領館中，不僅包括：西班牙、尼泊爾、利比亞、阿爾及利亞、安哥拉、烏干達、塞內加爾、幾內亞等，最引人注目的是駐香港和澳門的領館都同時關閉，這一決定引發了國際社會的廣泛關注和猜測。

編按：朝鮮駐馬來西亞總領事館，照片是2017年3月兩國外交衝突後馬方封鎖使館區。禁步使館工作人員離境。不過今次使館關閉潮，並未包括駐馬來西亞使館機構。(圖片來自香港商報) 

中國外交部的發言人對此表示：中國尊重朝鮮的決定，強調各國有權根據自身情況處理領事事務。這一立場凸顯了中國在國際關係中的一個基本原則，即尊重每個主權國家的獨立選擇。

目前，朝鮮在海外有53個外交使團，其中包括三個領事館和三個代表處，這次朝鮮一次性關閉了12個駐外使領館，占比超過20%，不難想到，這是重大的外交政策調整。

編按：對於俄國與朝鮮的立場而言，兩者都受到西方集團圍堵與推進的威脅，走得更近是很自然的事。另外在這種關係下，先不論軍事科技了，俄國能提供的農作物、資源及輕、重工業產品都是朝鮮所急需的，俄方短期內也需要朝鮮的庫存砲彈用於俄烏戰場上，總之對大家而言，兩者建立的關係可是各取所需的、更緊密的關係。(圖片來自朝中社)

朝鮮原本在中國設立多個領事館，上次關閉了廣州領事館後，目前還保留的有三個使領館，其中北京的朝鮮大使館，是絕對要保留的，另外兩個領事館，分別是朝鮮駐瀋陽總領事館和朝鮮駐香港總領事館。此次關閉的朝鮮駐香港總領事館，位於灣仔港灣道26號華潤大廈35樓3502室，是港島核心區域尺土寸金的風水寶地，黃金樓層租金又貴，為節省開支無奈關閉，應該是首要原因。只是此後，朝鮮在中國經濟發達的南方，已無官方派駐機構了。

編按：朝鮮原本和韓國維持的關係，雖然在文在寅時代至少還能維持較平穩並有一定發展，但在右翼且明顯親日親美的尹锡悦總統上台後，雙方關係再度極速惡化，甚至變成互相軍事威嚇的程度。由於韓國總統五年一任且不准連任，很多政策(尤其是外交等)都變成五年一變的規律，對於建立長期對朝穩定關係事實上很困難。(YOUTUBE片段截圖)

近些年，朝鮮與部分國家的關係緊張，尤其是美國和韓國。受到國際制裁和新冠疫情的雙重打擊，導致國民經濟規模大幅縮水，經濟陷入低谷，原本就有限的旅遊業也基本停頓，給朝鮮經濟帶來了嚴重的困境和危機。據悉，朝鮮位於歐洲和非洲的使館，需要自己籌措運營資金，然而近年西方對朝鮮的制裁力度加大，使得朝方使館原本就有限的創匯能力愈發艱難，因此，朝鮮需要再次對其駐外使領館進行裁撤。

編按：金正恩原本有想和特朗普和解，並以放棄部分戰略能力以換取美國放寬制裁。然而朝美兩國在之後的談判完全談不攏，朝美雙方的接觸也漸漸沉寂下來，到拜登成為美國總統，接觸更是完全停下來並重新走向敵對。(圖片來自新華社)

外交政策的調整

一個國家關閉駐外領使館可能是為了重新佈局其外交關係，調整與其他國家的關係，通常做出這一決定時，與該國近期的內外形勢有關。由於意識形態的問題，一直以來，國際輿論總是把朝鮮描述成一個軍事國家，認為它的一切行為就是為了戰爭和侵略，此次關閉使領館也一樣，朝鮮一直面臨著美國所主導的國際制裁和外部壓力，尤其是在核問題上，朝鮮與國際社會之間的矛盾一直存在。

而這幾年在全球最年輕的國家領導人金正恩主導下，朝鮮的科學技術尤其是軍事裝備實現了飛躍式的發展，政治上也實現了背靠中俄兩個大國的戰略，所以朝鮮的國家安全是近二十年來最穩定的。由於朝鮮的「先軍政治」，作為多年來的慣性思維，很多人都認為在俄烏戰事和巴以衝突未決的混亂之際，金正恩要趁機對南邊發動軍事行動，完成統一半島的偉業。

編按：雖然金正恩上台以來，朝鮮的工業與經濟能力也有相當的加強，但還是相當貧困，國內很多市鎮仍是處於低度發展的階段。(圖片來自維基百科)

雖然這個想法朝鮮一直沒有放棄，但絕非朝鮮現有的實力能支持的，眾所周知，朝鮮這幾年金正恩主導的一系列經濟改革實際效果雖初見成效，由於底子太薄弱，經濟發展並未有大的起色，國庫沒錢就選擇開戰不是理智之舉，輕則傷筋動骨，重則動搖國家的根基，朝鮮對南邊發動統一作戰，現在還不是合適的時機。

編按：朝鮮一種酷似俄國機動洲際導彈白楊的火星18型機動戰略彈道導彈。朝鮮的戰略武器算是危急關頭的護國利器，但很難用在統一戰爭中。而且由於多年來向戰略武器的傾斜，戰術武器的更新遠遠不及韓國，在未來一段長時間內，發動統一戰爭的可行性和必要性似乎不大存在。(網絡圖片)

參考過往的先例，朝鮮也曾經多次關閉過其駐外領使館，除了抗議以外大都和其當時的外交政策調整有關。當年朝鮮在仰光策劃行刺韓國總統全鬥煥爆炸案，事情暴露後，面對東盟國家的指責，朝鮮一口氣關閉了東盟國家幾乎所有的駐外機構。這次朝鮮大舉關閉駐外領使館，可以看做是金正恩政府為了應對國際壓力而採取的一種外交手段，除表達其不滿和抗議，還代表這朝鮮國家政策的調整。

編按：朝鮮國內鐵路密度算高，有近8000公里，但設施普遍已相當老舊，柴油機車普遍都是60-80年代蘇聯和中國製造的，已經相當落後，而且機器已舊，維修起來也愈加困難，妥善率也愈來愈沒有保護。(圖片來自連結)

減輕經濟壓力

既然不是軍事目的，也非政治訴求，那就是經濟原因。雖然朝鮮沒有像大部分國家每年公布自己的經濟資料，但普遍的認知是這幾年朝鮮只是度過了大饑荒的危機，整體經濟並未好轉，在加強軍事建設以及國內基礎建設後，朝鮮國庫確實不太寬裕。而這兩樣又是保證金家統治的基礎，抓住槍桿子就要加強軍事建設，朝鮮國內的基礎建設已經停頓了幾十年，道路、橋樑、水庫這些民生工程都是上世紀建設的，早就破舊不堪了。

編按：朝俄關係親密化，對俄國最大的直接好處，是可以利用朝鮮提供的122與152毫米砲重砲砲彈，進一步加強俄軍在俄烏戰場中的砲擊戰及消耗烏軍有生戰力的能力。圖為烏克蘭聲稱在俄國網上截得的122mm朝鮮砲彈照片。(圖片來自連結)

編按：金正恩正在視察俄國的SU-57戰鬥機。不過以朝鮮現時經濟實力，要採購俄國最先進軍備仍然不可能。(圖片來自朝中社)

得益於這幾年的風調雨順，以及中俄的供給，朝鮮的經濟比以往要有改善，今年中朝貿易快速恢復， 9月份中朝貿易接近2億2千萬美元。朝鮮與俄羅斯達成了一系列合作協定，涉及武器交易、軍事演習、能源和糧食合作等領域。這些合作對於朝鮮來說具有重要的意義，可以幫助他們改善經濟和軍事實力，並在國際舞台上獲得更多的支持，但原本羸弱的經濟體制，並非一朝輸血就能得以恢復的。

窮有窮的活法，作為一個基本上算是閉關鎖國的國家，朝鮮除了特定的幾個國家以外，對於擴展外交確實興趣和意義也不大，關閉這些領使館倒是能省下不少開支。還有一個重要的資訊，最近在中國公布的幾樁的間諜案，以及坊間真假難辨的洩密傳聞，說明西方對中國的滲透和情報刺探從未鬆懈，朝鮮也面臨同樣的問題，關閉使領館並非「斬腳趾避沙蟲」，而是杜絕可能的隱患。

朝鮮其中一種著名的出口產品—開城高麗人芯，其在港澳地區及大中華一直銷量很好，是重要中藥材。其銷售也是朝鮮對外商業的重要活動。

只是這次朝鮮關閉香港領事館，確實有點出力過猛，香港作為全球重要的金融中心以及亞太情報交流站，對於很多國家來說都非常重要，對於急需外匯的朝鮮也很重要。關閉駐港領館，並非放棄香港這塊寶地，「樹欲靜而風不止」，有理由相信，朝鮮政府的工作人員應該會繼續以別的身份留下來，繼續情報交換或者其他工作，經過多年的經營，朝鮮名下的香港公司應該不少，這些公司完全可以繼續過去承擔領使館的工作，不過對外的身份變了而已，只是由於缺少外交保護手段，今後的運作要更加小心謹慎。