美國特朗普政府4月2日發動對全球的貿易戰後，隨即，中國商務部與海關總署聯合發佈公告，對釤、釓、鋱、鏑等七類中重稀土相關物項實施出口管制，要求所有出口企業必須申請並獲得特別出口許可證方可運往海外。兩個月來，歐美日各大車廠因稀土斷供出現危機，部份車廠更被迫關閉多條生產線。

6月5日晚，國家主席習近平應約與特朗普通電話，雖然通話後的新聞公佈只重題兩國元首同意雙方團隊繼續落實好日內瓦共識，盡快舉行新一輪會談，不過在當日下午，商務部在記者會上回應《金融時報》記者提問時表示，中國政府對符合規定的稀土出口許可申請將予以批准，促進便利合規貿易。顯然，雙方談判團隊在兩國元首在通話前已對稀土供應問題達成共識。歐美日各大車廠或可暫時鬆一口氣。

（新華社報道擷圖）

停產潮席捲全球汽車業

據《日經中文網》6日報道，鈴木汽車（Suzuki）日前宣佈自5月26日至6月6日，暫停在日本本土生產其Swift車型。鈴木在一份官方聲明中確認Swift車型的停產安排，或將於6月13日重啓部分生產。雖然聲明未直接提及稀土，但供應鏈消息源向《日經》透露，釹、鏑、鋱等永磁材料短缺是停產主因，中國自4月起實施的許可審批與追蹤機制，導致稀土及相關零部件國際流通速度顯著放緩。

日本鈴木6月5日在其官網上發布暫時停產Swift車型通知（網站擷圖）

另一邊廂，福特汽車在5月底暫停了芝加哥工廠Explorer休旅車的生產。福特首席財務官侯斯（Sherry House）在6月4日的瑞銀汽車大會上坦言：「（稀土）出口管制意味著我們必須尋找替代零部件或新的供應渠道」。

歐洲汽車產業同樣深陷危機。據《金融時報》報道，歐洲汽車零部件工業協會（CLEPA）數據顯示，自4月以來，歐洲零部件商提交了數百份稀土出口許可申請，當中僅約25%獲批。大量企業因審批延遲、交期失控而被迫減產甚至停工。德國汽車工業協會6月3日發出警告：「若不迅速改變現狀，將無法排除生產延誤甚至中斷的可能性」。

作為全球第四大汽車市場的印度，其汽車製造商協會亦向政府發出預警：從6月初開始，汽車行業的生產預計將 「停滯不前」。

產業鏈緊急自救方案

面對危機，全球汽車製造商正多管齊下尋求解決方案。梅賽德斯・奔馳集團透露，公司正在探討儲備特定零部件的可能性，同時與頂級供應商建立「緩衝區」。寶馬集團雖然確認部分供應鏈已受影響，但通過緊急調配維持了工廠正常運轉。

據英國《金融時報》披露，多家歐洲企業上周與中國商務部官員會面，遊說設立「白名單」快速通道。圖為奔馳在德國的生產線。（梅賽德斯・奔馳集團圖片）

美國車企則考慮更激進的方案。據《華爾街日報》報道，通用、福特等製造商正討論將電動機生產轉移至中國。由於中國出口限制僅針對稀土磁鐵本身，而不涵蓋裝有磁鐵的成品零部件，將美國製造的電動機運往中國安裝磁鐵再運回美國，成為可能的規避路徑。這一方案被《華爾街日報》稱為對特朗普貿易政策的「回旋鏢」。

歐洲企業則嘗試通過外交渠道破局。據英國《金融時報》披露，多家歐洲企業上周與中國商務部官員會面，遊說設立「白名單」快速通道。與會企業提議對「可靠」公司簡化審批流程，甚至由政府向稀土出口公司頒發多個許可證，避免為每批貨物重復申請。

政策立場與全球回應

針對國際社會的關切，中國官方多次強調管制措施的合法性與非歧視性。商務部新聞發言人表示，對具有明顯軍民兩用屬性的物項實施出口管制是「國際通行做法」。外交部發言人林劍在5日的例行記者會上重申：「中方出台的出口管制措施符合國際通行的做法，是非歧視性不針對特定國家」。

歐盟委員會負責貿易事務的委員謝夫喬維奇4日表示，已就關鍵零部件短缺問題與中國商務部部長王文濤溝通。同時，歐盟公佈了基於《關鍵原材料法案》的13個重要礦物新項目，試圖加強自身供應鏈韌性。

美國特朗普政府一方面指責中國「違反關稅休戰協議」，另一方面推進利用緊急狀態權限鼓勵國內重要礦物生產。然而業內分析普遍認為，重建非中國供應鏈需5至15年時間，短期內難以擺脫對中國稀土的依賴。

「工業味精」的戰略價值

稀土並非真正的「稀」，而是17種化學性質相近元素的總稱，包括釹、鏑、鋱等關鍵元素。儘管在自然界中相對豐富，但這些元素極少以純淨形式存在，開採提煉技術難度大，而且也會對環境造成污染。

釹被用於製造強力磁鐵，讓電動車的電機更小巧高效；鏑和鋱則是混合動力系統的關鍵材料；釔和銪因顯色特性成為顯示屏的必需成分。

目前，全世界也只有中國掌握全部17種稀土元素的提煉技術。中國已佔據全球61%的稀土產量和92%的稀土提煉能力，形成近乎壟斷的供應鏈主導地位。這一優勢源於中國數十年的戰略投資，以及過往相對寬松的環保標準與較低的勞動成本。