從左到右分別是：蘇格蘭首席大臣施榮禮、北愛爾蘭首席大臣敖美雪、威爾斯首席大臣楊偉思。（視頻擷圖））

蘇格蘭首席大臣施榮禮（John Swinney）、威爾斯首席大臣楊偉思（Rhun ap Iorwerth）及北愛爾蘭首席大臣敖美雪（Michelle O'Neill），將於當地時間9月14日在威爾斯首府卡迪夫舉行歷史性會晤。愛爾蘭共和軍政治組織新芬黨，其主席麥當勞（Mary Lou McDonald）亦出席會議。這是自1999年三地自治機構成立以來，三地首次同時由支持獨立或愛爾蘭統一的政黨領袖執政。值得注意的是，三人是以所屬政黨領袖身份而非自治政府代表身份參與會談。

#BREAKING | 🏴󠁧󠁢󠁳󠁣󠁴󠁿 🇬🇧 — First Minister of Scotland, John Ramsay Swinney:

Andy Burnham must now be facing up to the idea that he will go down in history as the final Prime Minister of the United Kingdom. I am looking forward to discussing a better future with partners from across… pic.twitter.com/lzCSFsrHfG

— The Global Eye (@TGEThGlobalEye) September 13, 2026

會晤具體計劃與聯合聲明

據英國《電訊報》披露，三地領袖將在會上簽署一份聯合聲明及諒解備忘錄，要求英國中央政府「準備、規劃及促成」威爾斯、蘇格蘭和北愛爾蘭的憲政變革。備忘錄的核心內容是要求承認三地人民有權通過民主方式決定自身的憲政前途，包括舉行獨立或統一公投的權利。

報道指，會談議題涵蓋四大領域：經濟、能源、歐洲事務及國際合作、以及自決權。楊偉思會前表示，三地有共同利益，包括追求英國政府採取不同態度，以及在公平撥款和資源分配上爭取更合理的安排。他強調：「我們談論的是如何合作，談論我們的共同點和分歧所在。有一種東西將我們聯繫在一起——那就是追求英國政府採取不同的態度，無論是在憲政問題上，還是在公平撥款方面，確保資源以公平、公正的方式分享。」施榮禮則強調：「蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭首次由支持獨立的首席大臣領導。沒有比這更清晰的信號表明現狀不可持續——西敏寺必須為後英國時代做好準備。」

備忘錄亦承諾加強與歐洲「鄰國」的關係，為獨立做準備。三個政黨均認同其蘇格蘭和威爾斯作為新成員國加入歐盟，北愛爾蘭則作為愛爾蘭共和國的一部分加入。經濟部分則論證英國經濟模式對三地公民失效。威爾斯方面藉此機會向英國政府施壓，要求下放稅收和支出權力，包括目前歸屬財政部的皇家地產收益，並要求以更慷慨的撥款方案取代巴尼特公式，同時下放警務和鐵路資金等領域的權力。

The leaders of Scotland, Wales and Northern Ireland will gather on Monday to sign a deal designed to kick-start the break-up of the United Kingdom, The Telegraph can disclose.

🔗: https://t.co/VeumqCHVkT pic.twitter.com/2tvusq3woe

— The Telegraph (@Telegraph) September 13, 2026

倫敦態度微妙

英國首相貝安德（Andy Burnham）的立場經歷了微妙變化。據《BBC》報道，他上周在國會回應質詢時表示，若蘇格蘭出現「明確共識」支持獨立，可參照北愛爾蘭邊境公投的模式考慮舉行二次公投。他當時稱：「耶穌受難日協議明確規定，當國家出現明確共識、民意已改變到必須考慮的程度時，北愛爾蘭事務大臣便會考慮邊境公投。我會說蘇格蘭的情況完全相同。」

此番言論一度被施榮禮解讀為立場軟化，他隨即致函貝安德，要求會面商討如何將此機制寫入法律。然而，貝安德隨後覆函澄清，二次蘇格蘭獨立公投仍然「不在考慮之列」。他在信中明確指出：「目前不存在支持蘇格蘭獨立公投的共識，也沒有明確依據表明北愛爾蘭多數人目前希望脫離聯合王國。」他強調，工黨2024年競選綱領已明確表示「不支持獨立或另一次公投」，並重申獨立和公投「不在考慮之列，因為這會分散我們發展經濟和幫助家庭應對生活成本壓力的注意力」。

英國政府發言人重申，首相「堅定相信聯合王國」，並「致力於為聯合王國所有四個國家（four nations）帶來變革」。

會否造成英國分裂？

短期內英國分裂的可能性並不高。最新民調顯示，蘇格蘭支持獨立的比例為47%，北愛爾蘭支持與愛爾蘭統一的比例為36%，威爾斯支持獨立者僅32%，三地均未形成壓倒性多數。目前亦無任何三地已排期的獨立或統一公投。

然而，政治格局的變化不容忽視。三地獨派領袖同時執政，已使聯合王國的憲政問題再度升溫。北愛爾蘭的情況更為特殊。根據1998年《貝爾法斯特協議》，若英國北愛事務大臣判斷統一方案「似乎可能」取得多數支持，便須安排公投。施榮禮更警告，貝安德可能成為「聯合王國歷史上最後一位首相」。

美國總統特朗普亦在周末訪問愛爾蘭期間表示，他「樂意」看到愛爾蘭統一，稱之為「一件好事」，並反問：「這怎麼會是壞事？」

BREAKING: Donald Trump has said he would 'love' to see a unified Ireland during a meeting with Irish Prime Minister Micheál Martin in Dublin.

Replying to a reporter, the US president said 'it's going to happen eventually' adding 'the UK will have something to say about it'. pic.twitter.com/hJ2ZjdIhB5

— Sky News (@SkyNews) September 12, 2026

總括而言，卡迪夫會晤象徵意義遠大於實質意義，它標誌著三地獨派力量首次聯手向倫敦施壓。三地首席大臣將於下月與英國首相會面，但在民意門檻未達、公投機制未定的情況下，英國即時分裂的風險仍然有限，憲政變革的博弈將是長期過程。