編按：發展生物醫藥科技所需佔用的土地相對較少，而且香港本身在中醫藥保健產品的研發上又有一定的基礎，具備人才優勢；中醫藥本身在東亞文化圈內又有巨大的經濟潛力，頗為適合作為香港經濟轉型、產業升級的其中一項突破點。（政府新聞網圖片）

上篇文章交給編輯之日，剛巧友人陳凱文的文章《土地未來會「供過於求」?》[注1] 於堅料網上刊出。陳凱文和筆者的文章都有一個共同點，都提出了土地新造了之後，有什麼用途的問題；而且陳凱文和我不約而同的都認為，新增的土地需要用在產業上，可惜政府目前仍未有明確的產業發展戰略和政策。而我們文章不同之處則在於，我著重說了概念，陳的文章就以實例來論述。

正如筆者上篇文章所說，香港經濟轉型改革，都需要土地才能談發展。那如果有了土地，我們又該發展什麽產業呢？

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從今年的施政報告來看，新造土地主要是用來建住屋，而用在產業方面的新造土地則主要有以下三個用途 [注2]：

• 發展新質生產力，制訂香港新型工業中長期發展方案，推動成立「香港新型工業發展聯盟」，促進「政、產、學、研、投」協作。
• 推進第三個「InnoHK創新香港研發平台」，聚焦先進製造、材料、能源及可持續發展。擴大研究和「創科產業引導基金」，設立100億「創科業引導基金」，成立母基金加強引導市場資金投資策略性新興和未來產業。
• 優化「創科創投基金」，投資初創企業，推出15億元「研究配對補助基金計劃」，擴大資。撥出8億元「創科加速器先導計劃」配對市場資金，吸引初創企業落戶香港。

那麼具體將發展什麽新科技或新質生產力呢？施政報告中稍為具體的描述就只有「先進製造」、「材料」、「能源」這幾個字。

其實，產業發展策略要有十分明確及具體的目標，例如要發展半導體、無人機／船／車、人工智慧（AI）、大數據分析、可再生能源、生物技術（如基因編輯、細胞治療）、5G技術等。有了這些目標——例如決定了要發展半導體作為戰略目標——才可以考慮整個產業配套，無論是土地、引入海外人才、教育培養本地人才、引入什麼投資者、聯繫什麼私募基金、首批試量產、如何批量產、如何幫助上市、集資擴大產能等，才會找到一條清晰脈胳。

所以要經濟轉型改革成功，首先要有合乎經濟效益的土地，地價成本是合適發展該產業並有合理回報，然後第二步就是有明確的產業發展目標，再到第三步就是融資及發展規劃，第四步是建設和投入科研，第五部就是科研成果能造成實質生產，第六步就是把產品推出市場。第七步就是值售出產品回流的資金作更新一步的科研或生產投資。可見，是需要有完整的產業化配套，並且全都是圍繞這個目標進行。

再所以，即使有土地，選擇發展什麼產業作為發展戰略目標也十分重要；這個選擇又要是當下其他地區未有或未發展成熟，但又要有巨大的經濟潛力，而且要適合於本地發展。例如香港土地太少太貴，不適合有太大土地需求的產業，產業要有足夠經濟潛力抵消地價成本，產業人才容易吸引來港及適合於香港培養，亦要能夠吸引多元投資者。

特別是在目前的全球格局下，中美博弈，美國針對香港，香港就較難找歐美資金。因此，近來政府尋求多元資金，特別是中東資金是正確的策略。但投資者的不同文化背景，是會影響他們的投資取向，這個方面政府又要多加注意。例如，基督教價值觀的投資者未必會投資基因工程，伊斯蘭教價值觀的不會以純收取利息作為回報，《可蘭經》指明收取利息是不應該做的事。

制定產業發展戰略目標最重要的，資源只可集中不可分散，又不可漁翁撒網式的發展太多個目標，應該集中資源重點突破一兩個產業戰略目標，才再找另一個進行突破，逐步調整經濟結構，邁步多元經濟。

過去，香港不是沒有嘗試過發展高新科技產業，如數碼港、科技園等項目，它們拿了政府的資助基金進行研究，但因為沒有明確的產業發展戰略目標和配套，未能形成新的產業鏈和系統，至使未能令香港成功經濟轉型，幫助香港進行經濟結構調整。

香港現時才開始專心發展必定比二十年前困難，很多高／創新科技，深圳或內地其他地方已發展起來，很多有經濟價值的創科範疇高地已被佔領，甚至澳門亦說要發展航天科技。甚至有朋友提醒，台灣的創科和產業能力都比香港好，如果祖國在不久將來就統一 ⋯⋯

所以，香港在明確產業發展戰略目標時，需要配合國家的發展，不能太過重複和做成惡性競爭，要有一定的分工，甚至可能是內地的弱項，或是需要香港獨特性才能發揮得比較好的產業。至於，這個「產業戰略目標」是什麼，就需要政府帶頭，聯繫海內外各產業及行業專家，科研人員和學者，甚至和中央政府進行探討。

最後總結幾句，政府需有明確產業發展戰略和配套，發展多元經濟，經濟結構調整和轉型才能成功，才能化解「深層次矛盾」，香港社會才能產業提升，才能持續發展。

本文作者：無雙直傳（劉礎慊），學研社成員，著有《全球化多面體　我們如何面對》一書

參考資料：

1. 土地未來會「供過於求」嗎？ | 堅料網　文：陳凱文 2024/11/07
2.【輕盤點】一文盡覽2024年《施政報告》重點 ｜ 香港輕新聞 2024/10/16