隨著特朗普無限制使用關稅作為武器，國際形勢鉅變並急速惡化，不幸的是，香港正面臨財政緊拙，經濟缺乏動力，在需要改革的當下，面對的形勢卻比先前更為惡劣。數月前，筆者多篇文章論述了香港改革及經濟轉型，認為香港在僅餘的時間（香港若再被內地城市拋離就難以翻身）裡還有希望以時間差改變香港的依重金融地產的單一經濟結構，以發展及穩固旅遊業作為穩定器，爭取時間發展創科為經濟增長的新動力，從而擺脫過度依重金融和地產的經濟結構。

從近月以來政府陸續推出的經濟發展策略看，與筆者的看法接近。但特朗普這次「核爆」式的關稅政策，不只打亂全世界，亦打亂了香港的改革。在面對此等的國際政經形勢，香港的改革會愈加困難。未來數年香港面對最重要的已經不只是改變過度依賴單一經濟結構、減少財政赤字等的問題，而是如何生存！如何確保幾百萬人的民生經濟，以及如何加強市民對港府政策（特別是損害現有福利的政策）的信心。歸納起來，就是如何在「亂世」中治理好香港的問題。

隨著財政赤字加劇，國際經貿環境的不確定性在增加，在可見的將來港府為了節流對民生福利開支只會愈來愈收緊，增加公營醫療收費，減少教育經費，削減稅務寬免等是可預期的政策選擇，除非國際經貿形勢突然戲劇性地改善，又或者港府的經濟發展策略十分奏效。

誠然，在財赤和經濟動力乏力下，收緊民生福利開支以減輕赤財壓力，是非得已。但政府在解釋政策時應多顧及市民感受，而不是因為事情合乎「道理」、合乎「理性」、合乎「數據」，就自覺「無問題」、「感覺良好」。

正如王卓祺在4月9日在《明報》撰文：醫療改革　任重道遠。文章用了大量數據表明市民有能力負擔增加了的醫療開支，但他也同時指出「客觀上，香港一般住戶確實有能力支付更多醫費用，而且政府調整後的收費並不構成不可調和的矛盾。主觀感受複雜一點！」⋯⋯「不過從住戶主觀角度看，他們不會這樣思考問題。若政府調整醫療服務收費，急症室由180元大增至400元，又例如增加非緊急的電腦掃描500元都落實了，他們是否要壓縮或改變生活方式，如減少外出膳食或其他開支，因此生活質素變差了！不過，由於矛盾的性質可以調和，政府還是可以動之以情、訴之以理。」 [注1]

可惜，港府向市民講解政策時，不只沒有「動之以情、訴之以理」，還有一副「得理不饒人」的態度，在解釋政策時完全不太理會市民感受。日前，港府就因扶貧議題和立法會議員爆發罵戰，被反問：「量度一個人是否健康，只看BMI（身體質量指數），不看其他東西，只要BMI合格便可？」 [注2] 很明顯，該議員是在批評港府的「數字威權主義」。

「數字威權主義」與「古德哈特定律」

數字統計作為一種工具，在反映客觀現實時具有重要價值，但其可靠性並非絕對。統計結果是否真實反映現實，取決於多種因素，且存在關鍵限制；數據本身有局限性，如數據來源偏差、量化能力有邊界等，某些指標則難以量化（如幸福感、文化影響），若簡化指標又可能忽略複雜因素（如GDP無法反映環境成本），甚至會有數據缺失或人為操縱。

經濟學家古德哈特（Charles Goodhart）在1975年發表的一篇文章中提出：「當壓力施於其上以進行控制時，任何觀測到的統計恆性都向消散」。這理論所說的就是一個獎懲系統中的實體，在系統中會為得到想要的結果而做出能獲得獎勵最多的行為。例如說在一家以已知的量化標準來衡量表現的公司當中，員工會試著做出能獲得獎勵最多的行為，而不論這行為是否能實現公司利潤最大化。這稱為「古德哈特定律」（Goodhart's Law）。後來，社會人類學家斯特拉森（Marilyn Strathern）將「古德哈特定律」表述為：「一項指標一旦變成了目標，它將不再是個好指標。」[注3]

因此，港府除了定量數據外，還需定性研究，以田野調查的模式，真實地去接觸市民，以理解他們的「感受」。制定政策的官員也應該鼓勵批判性思維，對數據要有懷疑精神，追問數據生成過程，警愓「數字威權主義」，盲目相信數字即真理。

港府需要時時刻刻記著，「治理的是人不是機械人」，數字統計是「建構現實」而非「複製現實」的工具。其價值在於提供系統化的觀察視角，但必須結合對背景脈絡的理解、對方法論的反思，以及對人類認知局限的清醒認識，需要顧及人的「感受」。客觀現實的複雜性往往超越單一數據集的承載能力，因此統計結果應被視為一種近似描述，而非絕對真相，切忌「數字威權主義」與陷入「古德哈特定律」。

特別是在可見的將來，無論是國際政經形勢，還是香港的經濟發展都會是困難重重，如何在「亂世」治理好香港，在國際政經格局困難時期，既有經濟發展，又能顧及民生，是港府的一個重要治理課題。

來聽聽林子祥的《數字人生》

本文作者：無雙直傳（劉礎慊），學研社成員，法學（國際關係）碩士，著有《全球化多面體　我們如何面對》一書

參考資料：

1. 醫療改革　任重道遠｜明報　文：王卓褀教授　2025-04-09

2. 爆罵戰無助貧　逞口舌窮人更慘 ｜東方日報　2025-04-15

3. 古德哈特定律（Goodhart's Law）｜維基百科條目