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香港輕新聞特邀軍事評論員
今年以來,中印邊境和台灣海峽風雲不斷,時不時傳出局勢緊張的消息,網上也有消息說解放軍已經進入戰備狀態。其實,時刻保持備戰狀態,是任何國家軍隊的常態,解放軍的戰備也始終未有鬆懈,而且有其自身特點。
通常講的戰備,是指部隊為應付可能發生的戰爭或突發事件,而在平時進行的準備和戒備,這都是部隊核心——最高司令(參謀)部工作的重要內容。每個國家都會有戰備等級的劃分,一般來講,數字越小事情越大。當進入一級戰備,就表示國家遇到危險,軍隊已全副武裝,隨時可以出動。
目前,中國的戰備狀態分為四級。等級最低的是四級戰備,它被啟動的主要原因是中國周邊國家或地區出現重大異常,或者國外發生了重大突發事件,可能會對國家安穩帶來影響。四級戰備啟動時,解放軍將嚴格控制邊境,加強巡邏和值班。
三級戰備,一般是局勢遭遇重大動盪,或者邊境出現衝突,比如2019年的洞朗地區,解放軍和印軍對峙的時候,中國增派大軍到西藏演練,其實可以列為三級戰備。
二級戰備,情況就比較嚴重,這個時候表明中國已經受到比較大的威脅,此時解放軍將出動更多力量,不僅對邊境,對國內的交通、通訊等重要措施都將進行全面戒備。
進入一級戰備,就表示國家已經是準備好開戰,箭在弦上。這時候部隊可以槍上膛、各種國防利器啟動戰時裝置,也可以召集老兵返回部隊、動員千萬民兵、預備役部隊。此外,國內的大部分工廠,可能會被徵調直接變成兵工廠。
中國建國71年來,解放軍有6次進入到一級戒備。其中最近一次,就是1978年的中越戰爭。當時越南已經在與中國接壤的邊境地區挑起戰爭,中國也是緊急召回許多退伍老兵,符合一級戰備的特徵。
當然,在遇到緊急情況時,戰備狀態也可以跨級提升,比如在開戰前,一般都是四級或者三級戰備。但是由於突發緊急軍情,在即將開戰的時候,直接跳到一級戰備,也是可能的。比如1969年的中蘇邊境衝突,中國當時就是直接從三級戰備跳到一級戰備。
至於解放軍一級戰備所的調動能力如何,就要按具體情況分析。如果是突發的狀況,首批出動的肯定是所在區域的戰備值班部隊。解放軍的戰備值班部隊,就是由中央軍委司令機關確定,隨時準備戰鬥的部隊,一般包括戰略打擊單位、戰術部署單位、後勤保障單位、監測預警單位等。
戰略打擊單位,主要指的是具有核反擊能力的火箭軍,這個因為涉及的機密比較高,目前關於這方面公佈的資訊有限。前幾年曾經有專家透露,一級戰備拉響之後,大約有26個導彈旅嚴陣以待,能夠發射的導彈數量是無法預估的。這還是幾年前的情況,根據這幾年的公開消息,解放軍的火箭軍至少擴大了20-30%的規模,因此來說,這個部隊的打擊能力會更強。
監測預警單位,因為武器已經升級換代,戰備的技術要求當然較以前提高了許多。後勤保障單位,軍改前每個軍區都有一個戰備級別的單位負責,現在各戰區情況大體沒變。而海軍方面,北、東和南海三大艦隊的戰備級別也大體差不多。
這裡面比較值得探討的,是一級戰備情況下,解放軍陸軍的調動情況。此前解放軍也曾多次公開陸軍戰備值班部隊,大體情況與1961年解放軍公佈的情況差不多,當年解放軍全軍首批10大戰備值班師,分別是:第1師、第76師、第79師、第82師、第116師、第124師、第127師、第179師、189師、196師。
從駐地分佈來看,十個師基本上涵蓋了中國東南西北和中部幾大區域。當然經過多次的軍事改革,也有戰備值班部隊被裁撤,比如189師,該師2003年撤銷建制及番號,成為解放軍唯一被撤銷建制及番號的戰備值班師,但也有新的值班師補充。
2016年解放軍的軍改,雖然不少部隊由師改旅,但是在全國還是維持大約十個師旅級的戰備值班部隊,這些都是隨時隨地拉得出打得響的部隊。當然,如果是出現和軍事強國(比如美國)全面戰爭的情況,所有部隊、民兵、預備役和國防動員單位都要出動,那肯定是舉國動員。
關於解放軍戰備的概況,不妨結合解放軍最近一次的一級戰備,來看具體的實施情況。1979年11月,中央軍委決定實施對越南反擊戰,收到指令當天,解放軍總參謀部作戰局就開始制定作戰方案,不到一周的時間作戰方案制定完畢,經上級批准解放軍各部開始戰備工作。
第一階段:確定作戰規模和參戰人數。作戰方案確定戰爭分為東西兩線:東線由廣州軍區負責;西線由昆明軍區負責。同時再從當時的武漢軍區和成都軍區抽調一定的部隊協同兩線作戰,另外再從這四個軍區抽調預警監測、通信保障和後勤保障部隊進行支援。
第二階段:部隊以及物資開始調動和集中。12月份開始,解放軍廣西、廣東和湖南省軍區開始調集作戰所需物資,並向指定地點集中;同時雲南、四川和貴州省軍區也開始調集物資。這兩個階段戰備還是比較隱秘的,除了相關級別的人員以外,知道作戰行動的人還不多。
第三階段:作戰部隊開始動員和調動。各個參戰部隊開始集中並向預定地點集結。所有部隊取消官兵的休假,開始戰前的動員和訓練,按照方案的部署,分別向廣西和雲南指定地點集中。這個階段的運作,因為涉及的人員比較多,行動的隱蔽性相對減弱。但還是可以在調動上面控制隱蔽性,比如儘量利用夜間行車,而且在火車調動上儘量使用民用車廂等等,這些手段解放軍在國內調動都是行之有效,且有先例可循的:1958年金門炮戰的時候,解放軍從上海往廈門前線調動魚雷快艇時,就是用火車裝運並採取夜間行車,白天隱蔽的方案,直到快艇運抵廈門安裝下水,台灣方面根本都沒有察覺。
第四階段:以上三個階段完成後,所有參戰部隊和作戰物資全部都到位後,就要展開戰前動員和針對性訓練。這個時候基本上很難做到完全隱蔽作戰意圖,不過相關的保密工作仍未鬆懈,比如:隱蔽作戰規模、作戰方向和參戰部隊番號,外地調入的部隊全部趁夜色進駐當地部隊營房,且不會攜帶帶有部隊原駐紮地標識的東西和物件,然後嚴格营房管理出入等等。事實上從事後的資料顯示,直到戰爭開打後,越南方面,甚至蘇聯也並沒有搞清楚解放軍的作戰規模和參戰人數,可見解放軍的戰備工作是很有成效的。
多年來,面對邊境的不穩定因素,解放軍已經形成了一套完善的戰備體制,備戰部署從制定到執行都按部就班,強調的是保密性,以求達到戰時的出奇制勝。雖然大家都希望永遠不要進入一級戰備狀態,它預示著將面臨戰火,但是當國家領土和主權受到侵犯,中國也必定不會忍讓。
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