剛獲美國國會通過的 2023 財年《國防授權法案》，增加了海軍建造新艦艇的預算來應對中國海軍的挑戰。其中，阿利・伯克 III 級導彈驅逐艦的建造數量由原來的每年建造兩艘增加到三艘。圖為12月12日，剛建成的阿利・伯克 III 級首艦盧卡斯號（USS Jack H.Lucas，USS DDG-125）從英格爾斯造船廠出發進行首次海試（推特圖片）

當地時間周四（15日），繼美國眾議院上周已表決通過，參議院也於當天以 83 票贊成、11 票反對批准了 2023 年財年《國防授權法案》，總額達8580億美元，比白宮提案要求的多出 450 億美元。此一數字也比 2022 財年的預算增加了 8% ，但過去一年美國通脹持續高企，這份國防預算實質上並沒有比去年增加。

據《防務新聞》報道，在總預算的 8580 億美元當中，大約 8170 億美元是國防部支出，包括人員加薪 4.6% 以及數十億美元的額外資金，以幫助五角大樓應對通脹、擴大國防工業基地的生產能力主要武器系統，並繼續執行拜登政府試圖取消的某些項目。

在預算的分配上，《國會山》指法案授權 1630 億美元用於採購、1390 億美元用於研發、2790 億美元用於運營和維護，都分別高於拜登政府要求的1440 億美元、1300 億美元及 2710 億美元。

強化採購支持烏克蘭、台灣

針對仍然持續的俄烏衝突及緊張的台海局勢，美國國會將透過 2023 年財年《國防授權法案》撥款支持，但具體將如何提供資金，細節仍然需由參眾兩院議員繼續討論。

例如，近期公布的在未來5年為台灣提供 100 億美元軍事援助的方案，據《防務新聞》獲得的《國防授權法案》簡報，議員們目前正在討論是否以贈款或貸款的形式為台灣提供該筆軍事援助。台灣駐華盛頓代表處告訴《防務新聞》，他們更願意通過美國國務院管理的「外國軍事融資」作為贈款提供資金。

此外，《國防授權法案》為烏克蘭安全援助計劃追加了 8 億美元。議員們表示他們打算在下週將白宮的「第四次烏克蘭補充資金請求」附加到綜合支出法案中。拜登政府已要求國會向烏克蘭追加 380 億美元的補充資金，其中包括 217 億美元的安全援助。

《國防授權法案》還撥款超過 80 億美元用於採購高優先級彈藥，同時授予五角大樓緊急採購權以加強生產並補充美國運往烏克蘭的庫存。

應對中國挑戰

出於對中國海軍現代化的擔憂，《國防授權法案》授權 326 億美元用於擴充美國海軍艦隊，其中包括新建 11 艘戰艦。法案還包括要求美國海軍維持 31 艘兩棲作戰艦艇，以及將阿利・伯克 III 驅逐艦的建造量從兩艘增加到三艘。此外，還有 59 億美元用於海軍採購更多彈藥和擴大美國工業基地的生產能力，以阻止中國入侵或封鎖台灣。

同時，《國防授權法案》也撥出 2500 萬美元用於繼續開發配備核彈頭的艦載巡航導彈計劃（Sea-launched cruise missile unclear, SLCM-N），儘管拜登政府曾以此舉將產生預算排擠效應防礙 B83 核彈退役計劃為由試圖取消該計劃。

然而，經過多年與軍方的拉扯後，國會也終於同意讓空軍開始退役 A-10 密接支援攻擊機，首批 21 架的退役計劃已於上週公布，途下的約 200 多架也將逐步除役。

新能源與供應鏈安全

2023 財年《國防授權法案》另一項頗為觸目重大轉變，是要求五角大廈到 2035 年時，必須使用電力或替代燃料來運作其 17 萬輛非戰術車輛。在實施前，五角大廈需先向國會提交成本報告，報告也必須對任何供應鏈缺陷和與火災相關的安全風險進行評估，同時須確定車輛無任何部件來自中國。美國國防部是世界上最大的（單一機構）化石燃料消費者。

法案也提供 10 億美元資金，用以增加重要礦產（如稀土）的戰略儲備。美媒指，這凸顯了國會在努力減少中國在美國國防供應鏈中的影響力。