編按：在剛結束的中共中央二十屆三中全會上通過的《中共中央關於進一步全面深化改革　推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），部分關於國防和軍隊改革的措施其實早在今年 4月底時已開始實施，其中最顯著的是戰略支援部隊撤編，火箭軍重新升格成為獨立軍種。但由戰略支援部隊分拆出來的三大兵種，連同訊息支援部隊則歸中央軍委直接指揮，有指除加強軍委對於全盤戰略戰術資訊掌控、防止因為管理集中於一個部委而容易造成嚴重情報疏失外，還有就是將相關情報支援等都下達到前線部隊上。（央視擷圖）

自從中共十八大以來，習近平開始掌握軍權後，中國人民解放軍便開始推動「深化國防與軍隊改革」。軍改形成整體概念，應始於中共十八屆三中全會所議決通過之《中共中央關於全面深化改革》第十五章：「深化國防和軍隊改革」。在該章中分別列出「深化軍隊體制編制調整改革」、「推進軍隊政策制度調整改革」以及「推動軍民融合深度發展」等三個條目。 

依據此等政策文件，中央軍委後續推動各項深化國防和軍隊改革細部作業，在此限於撰稿篇幅，就不再為讀者詳細說明；讀者若有興趣理解詳情，相關資訊其實亦很容易從公開來源中獲得。

編按：中共中央第二十屆三中全會通過的《決定》第十四章（左）和 第十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革》第十五章的文字比較。(網絡圖片)

後續在今年二十屆三中全會中，又議決通過《決定》，其中第十四章：「持續深化國防和軍隊改革」中，分別列出「完善人民軍隊領導管理體制機制」、「深化聯合作戰體系改革」以及「深化跨軍地改革」等三個條目。

編按：聯合作戰體系改革事實上在 2015 年後就開始實施，指揮系統也統一化並在多次訓練與演習中實施，今次可能是更進一步倡道三軍指揮資料鏈全面聯通或規格全面統一。（央視擷圖）

許多關注中國大陸軍事戰略與戰力發展的朋友很快就注意到許多改革項目產生變化，有些項目不再提起，但亦有在《決定》的第十四章「持續深化國防和軍隊改革」再度強調與重申項目，當然亦有某些改革項目浮現登場。在此透過對比這兩份《決定》針對深化國防與軍隊改革所列出項目，希望能夠提供讀者理解掌握中國人民解放軍建軍發展變化軸向。

首先，請讀者參閱下面之對照表：
編按：中共中央第二十屆三中全會通過的《決定》第十四章和第十八屆三中全會通過的《決定》第十五章在各項細部項目的重要比較。（網絡圖片）

 編按：單就現時所知，解放軍在去年七月開始調查火箭軍貪腐案時，審計部是一大要角，而被撤職的高級軍官與一些航天公司高層，都有參與裝備或新工程採購及投票工作。基於一些「貪污邏輯」，較有可能的情況是有人人為提高裝備採購的成本價，以在當中賺取差價 / 回佣，這樣面對檢查時都不會露出破綻，因為質量和原規定沒有差異，也只有少數人涉及，甚至要詳細核數時才有可能露出蛛絲馬跡。這案情似乎和國軍 1990年代的拉法葉案有點類似。(網絡圖片)

透過前述對照比較表，讀者自然就能夠理解掌握整個解放軍推動深化國防與軍隊改革相關進程，所有必須重申強調項目，顯然就是相對艱難必須克服挑戰，但某些不再被提到或是指名項目，諸如「軍民融合」是否還是軍隊建設重點項目，其實還是存在繼續觀察與討論空間。但從“加強航天、軍貿等領域建設和管理統籌”，讀者就應當能夠理解到為何多位源於火箭軍高層將領受到懲處，中南海高層亦對此毫不諱言。

不過從明確列出軍隊企業與事業改革，其實就可理解到軍隊經商仍有殘餘項目必須處理。儘管在表面上，2019 年 7 月 12 日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在全面停止軍隊有償服務工作總結表彰大會上，已經宣布全面停止軍隊有償服務任務基本完成，軍隊不從事經營活動的目標基本實現。但許多中國大陸軍事觀察家與研究者還是認為，解放軍和武警部隊全面停止有償服務，恐怕還是沒有完全斷根。

編按：1990年代後期軍隊再不准經商後，之前建立的各類軍方相關企業都逐漸獨立出去，但有些軍方地方組織也曾利用該軍區擁有土地擅自發展地產業，這後來也被軍委會視為貪腐和軍隊經常並遭整治，例如 2008-12年時旅順港海軍基地 / 維修中心附近這個高尚住宅區，就被指北海艦隊曾私自搞的地產項目。

最後就要提醒二十屆三中全會《決定》第十四章「持續深化國防和軍隊改革」所提到「構建新型軍兵種結構布局，加快發展戰略威懾力量，大力發展新域新質作戰力量，統籌加強傳統作戰力量建設。」必然將是各方戰略研究者與安全評論家所關注重點。但是能否依據 “加快發展戰略威懾力量” 就認定解放軍將擴大核武彈頭數量以及投送儎具射程與突防能力，這恐怕又會成為各方辯論課題。總而言之，細心研讀前述文字，確實是研究解放軍軍隊建設最基本要求。

編按：今年 5月時給拍到的疑似新型洲際彈道導彈及其發射車，儲存箱和原東風 41沒大分別，但車軸多了一組，可能暗示其至少一節火箭已加長。(圖片來自Sino Defence Forum)

編注：張競老師原文對於大陸慣常使用的專有名稱以台灣地區詞彙編寫，為準確表述並消除歧異，並方便所有華文地區讀者閱讀，編輯部對該些名稱予以調整，敬請讀者留意。