【軍事博評】張競:解析日本向澳洲出口軍艦案

2025-08-12 09:46:09 最後更新日期:2025-08-12 15:38:46
張競

中華民國榮民,中華戰略學會資深研究員,曾任海軍中權軍艦艦長,美國海軍戰爭學院績優畢業,英國赫爾大學政治學博士,目前在大學執教國際關係等政治學入門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢,亦經常接受媒體電訪;偶爾出席政論節目,評論政軍議題。

Mizuno A3編按:最上級出口型,其基本規格就是最新的6FFM(6FFM可能再闊一點),而且更重視本區防空能力。(圖片來自Naval News) 

 

澳洲政府2024年2月以SEA 3000護衛艦(巡防艦)計畫案為名,公布預計換裝澳洲皇家海軍目前現役紐澳軍團級(Anzac class)護衛艦;該項建軍案基本構想為透過採購程序,最初先委由得標廠商依作戰需求產製與升級現役艦,然後循序漸進引進當前他國艦艇建造技術,在澳洲船廠建造後續艦,以便建立澳洲自主造艦與維修能量。

該案啟動招標作業後,共計有日本最上級升級版、德國MEKO A-200、西班牙ALFA 3000 和韓國大邱級第II型與第III型等四型現役護衛艦投入競標。經過初步篩選後,韓國與西班牙兩國提案遭致淘汰,僅有日本最上級升級版以及德國MEKO A-200型進入決選階段。

在決選階段各國軍事觀察家與軍工產業分析師紛紛看好德國船廠,並且認為澳洲皇家海軍目前現役紐澳軍團級護衛艦,原先就是以德國MEKO 200型為基礎,修改升級後由澳洲本土Tenix船廠所建造;再加上德國曾經與多國合作產製或外銷MEKO級護衛艦,因此整個合作造艦技術引進顯然熟門熟路。

7176編按:事實上,最上級和Meko A-200相比,都是因量產數量多而具備不少的價格與零件供應優勢,後者更便宜一點,但A-200的艦型現時都只能安裝旋轉相控陣雷達,沒有四面陣的高更新資料率,而且使用無人載具能力尚屬初階,這點在最上級出口型上就佔了絕大優勢。(照片來自三菱造船廠)

 

對比澳洲2010年曾經打算要引進日本蒼龍級潛艦,但因日本船廠缺乏軍備產品出口作業經驗,許多澳洲政府在評選階段所提問題,都無法及時答覆,因此被法國船廠後來居上獲得商約。本次日本船廠在評選與議約階段,能否通過考驗確實存在多項疑慮,因此當時未被各方看好,認為有可能出現獲選,確實不令人意外。

不過在今年8月5日澳洲政府正式對外公布, SEA 3000護衛艦計畫案由由日本三菱重工集團以65億美元得標;該案成為2014年日本政府修訂安全與外交政策,解禁軍備對外出口以來,就規模與金額而言最具份量軍售案。但是本案卻並未引發軍事觀察家與政治評論者密切關注,媒體報導與評論聲浪並不顯著。

759078編按:Meko A200雖然性能先進,且和安扎克級排水量差不多,但正因為其噸位不夠且進一步改裝空間有限,面對未來20年的海上軍事對峙環境顯然力不從心,故只能選擇同樣有量產成本優勢但更大的。(圖片來自軍武狂人夢)

 

依據雙方政府會同造船廠所簽協議,三菱重工將自2029年起,藉由建造後出口與後續技術移轉模式,向澳洲供售11艘最上級(Mogami-class)多用途護衛艦(巡防艦),其中前三艘將會先在日本建造,而後續八艘將交由位於西澳大利亞最大城伯斯(Perth)郊區韓德森(Henderson)之奧斯塔(Austal)造船廠建造。

就目前前述造艦計畫規劃方案顯示,本案將分成三個批次建造;首批是由日本三菱重工所屬船廠所建造三艘,然後後續由澳洲船廠所負責建造八艘,則是會分成三艘與五艘兩個批次。依據最上級護衛艦為基礎之相關升級方案,預計在首批造艦作業時就會開始進行;但後續隨著造艦進程,再進一步提出其他升級方案,可能性確實存在。

編按:事實上,有指當年造蒼龍級的三菱造船廠因為生產線一時難以擴張,而且也不太想獨門機密外洩,故在參與當年投標案中不太願意配合時任安倍政府的軍備外銷計劃。這種態度自然及不上外銷爭取非常積極的法國政府(畢竟法國政府自己沒法養那麼大的艦隊,保持不到大船廠的持續產能)。(照片來自軍武狂人夢)

為何日本船廠能夠在競標過程勝出,其實是奠基於諸多因素;特別是面對澳洲海軍對於德國MEKO系列護衛艦早就存在使用經驗,相關合作關係極為穩固等不利客觀條件下,德國船廠報價又相對較低,日本船廠根本就毫無可能在價格面向上取得優勢,因此就必須透過其他面向爭取有利條件,才有可能最後勝出得標。

確實有分析家指出,日本船廠在競標過程中,不斷強調透過多項裝備高度自動化,最上級護衛艦操作與服勤人力需求較低。並且在正式簡報中,加入精算人員編制減少後,在軍艦服勤整個數十年壽期中,所能降低整體人事成本;再加上日本船廠確實理解到澳洲海軍人員招募作業遇到困境,此等數據確實讓澳洲海軍決策者相當動心。

 759078A編按:6月初最上級二號矢矧號訪問澳洲達爾文港海軍基地。明顥也有宣傳「賣船」的味道。(圖片來自連結)

 

更有評論者認為日本政府在協助軍工產業船廠競標時,確實相當盡心盡力,不但刻意透過安排自衛隊與澳洲海軍聯合演訓與參訪交流,趁機展示最上級護衛艦實體裝備,更輔導三菱重工船廠在澳洲設立聯絡辦公室,並且密切與澳洲海軍決策官員以及幕僚密切聯繫,同時亦針對未來可能承建SEA 3000護衛艦計畫案候選船廠積極交流,主動提供相關技術說明資料,確實是高度發揮日本企業行銷本事,充分教育未來可能客戶,因此奠定整個議價溝通堅實基礎。

尚未確認的 233174編按:題外話,6FFM及澳洲外銷版很可能成為海軍史上第一個有水兵單人間的軍艦,雖然這個單人間看來比較接近那種日式「太空艙」……(圖片來自軍武狂人夢)

 

此外在競標、議價與議約階段,三菱重工確實充分認識到澳洲政府所提出多項現有裝備升級需求,因此亦儘量配合運用客製化與量身打造手法,以便滿足雙方政府高層、澳洲海軍以及澳洲造船業者所提出各項要求。東京政治領導高層以及來自防衛省與自衛隊各項策指導與協助支持,都讓日本三菱重工不被日本政府官僚體系各項規條所綑綁束縛,讓其可以更具彈性爭取澳洲政府造艦商約。

當然也有軍事評論者提到,日本船廠能夠果斷承諾澳洲海軍依其所希望期程製造交艦,讓目前澳洲政府對比前朝規劃進程為早,對於艦艇兵力更新換代,不至於產生戰力空隙,具有重大政治象徵意義,因此才讓三菱重工順利得標。

Mizuno A23 1編按:澳洲未來海軍Tier 1級別的核心艦艇獵人級護衛艦(26型授權生產型)。當Tier 1和Tier 2兩組艦隊建成後,澳洲海軍在水面艦隻上的實力將會達到22艘6000 噸級以上驅護艦,超越幾乎歐洲任何一國和韓國,甚至在環太平洋國家中排行第四。(網絡圖片)

不過說實在話,日本政府原先預計建造22艘最上級護衛艦,但在2022年12月日本政府更新防衛力整建計畫後,決定將最上級護衛艦預計造艦數量從22艘縮減至12艘,並且將預訂預算轉移用來發展新一代護衛艦。但此項構想最後還是要屈就於現實,因此才有將原先「新型FFM/しんがたFFM,6FFM多機能巡防艦」造艦案,依據最上級護衛艦基本構型,轉換成建造最上級改良型護衛艦。

編按:由三菱重工在2019年提出的各種建基於最上級 / 30FFM的方案,其中FMF-AAW方案(FMF中的第二個F代表未來)已接近8000噸且有兩組80個垂發,足夠作為大型通用驅逐艦使用。(圖片來自連結)

 

儘管依據噸位,最上級改良型護衛艦相較於原來最上級護衛艦確實是明顯增加,但其卻意外成為競逐澳洲SEA 3000護衛艦計畫案最理想選項方案,最後亦在各方並不看好狀況下順利勝出得標;其中曲折確實是值得有興趣者深入關注。

最後就要提到,日本三菱重工在競標過程中,確實亦派人詳細研究為何澳洲政府與法國合作建造潛艦,最後卻被AUKUS合作案攪局,讓整個與法國合作造艦案難以為繼,並且依據整個過程中所遭遇問題,提出各項防範措施,並向澳洲政府妥善說明,並保證絕對不會出現相同情事。三菱重工運用他人所犯錯誤,作為競標議約重要參考資訊,此種國際商業貿易準備功夫,確實是值得肯定與學習。

發佈於 軍事博評
By 2025-08-12

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