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香港輕新聞特邀軍事評論員
近來,各行各業都在做年度總結和新年計劃。軍隊也一樣,聖誕前夕,美國陸軍公佈了新的軍事改革的指導文件《路線圖2028-2029》,這份文件對於目前的軍隊建設,以及未來的軍事鬥爭都具有重大意義。該《路線圖》一經公佈,就引來不少的評論。其中最引人關注的,是探討美軍新《路線圖》中制定的,多種類型的師級單位的強弱、作用等問題。
美軍軍改失敗?
美軍的《路線圖》中,羅列了未來美軍改革措施需要解決的問題,其中一條就是:「大規模作戰行動能力」缺陷。講到明,就是美軍如今認為,以往美軍的「師改旅」方向有錯,現在美軍要實行「旅改師」。兜兜轉轉又回到原點,可謂是「趕鬼入趕鬼出」。
「師改旅」是這幾年風靡全球的軍改思路,起源於海灣戰爭,美軍在戰爭中痛擊伊拉克之後,美軍發現,冷戰期間,他們為在歐洲平原擊敗蘇聯而建立的強大的陸軍部隊,在應對後冷戰時代新形勢下的弱敵時,出現火力過剩而部署速度不夠的缺陷。特別是2000年以後,美軍經過幾場不對稱戰爭,覺得自己過於「笨重」,機動能力有待提高。加之21世紀初信息化大潮,美軍高估了「發現即摧毀」的新戰爭形式,認為只需要輕型裝甲部隊,就可以利用信息化系統,引導後方遠端精確火力打擊,擊敗敵方重型裝甲部隊。
以前國防部長拉姆斯菲爾德為代表的美軍「改革派」們,推出的「輕型化部隊」理論,按照該理論,未來美國部隊以旅為單位,裝備有為其度身製作的FCS未來作戰系統概念,並用「網火」導彈替代火炮,以輕型裝甲車輛替換現役重型裝甲車輛,最終實現用一支可以空運的部隊,迅速趕赴戰場,正面擊敗敵方傳統模式打造的重型裝甲集群。
但終究是幻想美麗現實殘酷,在完全放棄反恐治安戰以來,美軍在多次的推演後發現,當面對假想敵俄軍和中國解放軍的時候,他們現在精心打造的旅級單位完全「不夠秤」。
雖然中俄軍隊也進行了與美軍類似的軍隊改革,但是中俄兩軍和美軍最大的不同,就是中俄都保留集團軍的建制。因此在大規模對戰時,中俄軍隊可以直接呼叫軍一級的重型火力支援,而美軍把這一級別的火力支援,收歸了戰區,雖然美軍有強大的空中力量,但是美軍評估後認為,現在面對中俄的空中力量,美軍屆時未必能有足夠強大的制空權。因而,美軍在重新考量後,覺得自己還是要重返大兵團作戰老路子。
美軍現在還沒有正式承認自己以前的「師改旅」政策失誤,只是提出了全新的部隊概念「聯合強行介入師」。但是這個所謂的「聯合強行介入師」,該如何組建以及作戰模式,美軍還沒有給出具體答案。
中俄亦難倖免
花費精力財力無數,兜兜轉轉這麼多年,又要回到老路子上的,其實不只是美軍。在「師改旅」後,俄羅斯也開始重新審視自己軍改的政策是否妥當。特別是今年初,俄羅斯與烏克蘭衝突引發的危機,當時的俄羅斯把自己西部軍區的大部分兵力,都集結在俄烏邊境,依然感覺兵力不足,最後還要從東部軍區再抽調一個集團軍,「萬里赴戎機」,才完成兵力部署。
要知道俄羅斯的西部軍區,是俄羅斯四大軍區裡兵力最多的軍區,下轄四個齊裝滿員集團軍,其中包括目前俄羅斯唯一的一個坦克軍,但是面對烏克蘭時,依然感覺兵力不足,主要原因就是「師改旅」後,俄羅斯的集團軍轄下,都是旅級單位(每個軍區都只有兩至三個裝甲師 / 機步師),旅級單位和師級單位對比天生就兵力不足,以過去使用的師級單位的模式來運作,是絕對行不通的。
另外,在跟隨美軍「師改旅」的腳步上,俄軍也開始部隊的輕量化改革,大批部隊換裝輕型的輪式步兵戰車,但是,這類步兵戰車如果遇上對方的重型裝甲部隊,基本就是以卵擊石。俄軍也認識到這些問題,已經開始重新為這些部隊換裝重裝裝甲車輛。
在這個問題上,解放軍的體會也和美俄兩軍一樣。很多的部隊師改旅後,在軍演時,明顯感覺到作為旅級部隊,在接到命令後展開時兵力明顯不足,甚至出現捉襟見肘的情況。雖然重新調整部隊的展開和攻擊面積後情況有所好轉,但是在需要攻堅時,還是需要得到上級部隊的火力支援,以及更多的友鄰部隊配合,都將考驗軍隊調配能力。
重振官兵士氣
除了兵力不足以外,「師改旅」還有另一個不足之處,就是對人員的影響。「師改旅」的政策除了撤銷師級別以外,還取消了團的級別,大部分執行這個政策的部隊,都變成旅下面直轄營,這樣做的好處就是扁平化管理,命令傳達得更加快捷,從作戰的角度來說確實不錯。
但是長期執行下來,一個問題浮現出來——軍官晉升問題。由於部隊取消了團這個級別,對於很多軍官來說,營級就變成了一個很大的關卡,營再往上晉升旅級幹部受限於職位,會導致很多優秀的中下級軍官離開部隊。相比之下,士兵反而好很多。因為現在全世界軍隊的士官制度都很完善,很多士兵可以在部隊幹很長時間,甚至可以做到專業士官,地位不低。官兵的士氣,是軍隊的戰鬥力的重要一環,要知道大部分國家的軍人都不是終身職業,到了一定的年紀就要退伍。現行的制度,必然導致軍隊一些優秀人才的流失。
還有一個比較私人的原因,軍人都是有榮譽感的。在中國,在部隊冒著生命危險艱苦奮鬥十幾年,退伍的時候只是個營長,帶著這個級別離開部隊,分分鐘要被資歷淺過你的人領導,這個感覺確實讓不少軍官有點失落。當然這個問題通過機關架構的調整部分能得以解決,但是這又可能會衍生出新問題,就是機關臃腫、官多兵少,這肯定不是軍隊希望看到的。
此前熱熱鬧鬧風靡全球的「師改旅」方案,在重新面臨過往的大規模作戰模式時出現的新問題,不單是美俄兩軍,事實上解放軍在「師改旅」這幾年下來,內部對於這個軍改方案也意見多多,大部分人認為,「師改旅」的優點是強化了命令的傳達效率,體現出來「扁平化」和「網路化」的好處,在作戰是確實很好,但是缺點也存在。
不過筆者的個人意見,師和旅建制其實並沒有衝突,只不過是一種部隊的編制,本來就不是兩者只取其一的選擇,解放軍的軍改就是如此,根據實際需要作取捨,現在的新疆地區,軍隊依然保持師級編制,看來還是很有必要的。當然正所謂「針無兩頭利」,未來世界軍事變革,到底是「師改旅」還是「旅改師」目前還說不清楚,畢竟中美俄三國都是花了大力氣,才實施現在的「師改旅」政策。雖說目前問題不少,但都不是無法克服的,未來軍隊的改革方向,還是以實戰需求為依據。畢竟,打不打得還是要在戰場上見真章。
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