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指揮控制艦「惠特尼山號」（LCC-20）與一艘全球自主偵察艇進行模擬快速攻擊艇演習。（美國海軍照片）美國海軍作戰部長卡德勒（Daryl Caudle）上將日前公開表示，依賴大型航母打擊群「包打天下」的時代正走向終結。隨著全球安全挑戰日益複雜，以及面對他國快速擴張的海上力量，美國海軍正著手進行一場深刻轉型。其核心是從「一刀切」（One Size Fits All）的兵力部署模式，轉向一種「量身定制」的全新戰略。這意味著，未來派往全球熱點地區的，可能不再總是那個龐大而全面的航母編隊。
《USNI》於9日報道了卡德勒的主張，卡德勒在上月接受專訪時闡述了上述張。考德爾表示，鑑於川普政府對無人系統的熱情以及新宣布的「黃金艦隊」造船計劃，他正在製定一個框架，以擴展目前292艘艦艇的作戰力量，並最終用無人裝備填補空缺。
長久以來，以核動力航空母艦為核心的打擊群，一直是美國全球力量投射的象徵。美國海軍也一直呼籲擴充艦隊規模，之前曾提出將艦隊規模擴大至381艘艦艇，以滿足全球安全需求並與中國大規模生產的海軍艦隊競爭。然而，這一模式的代價正變得越來越高昂，加上美國造船業的發展速度並未能跟上中國的步伐，這引起了五角大廈和國會的擔憂。
海軍分析人士警告，這種單一模式已接近極限：它過度消耗艦艇和人員，導致維護工作不斷推遲，各戰區航母部署存在漫長空窗期，艦艇的超期部署已成為常態。其根本矛盾在於，用造價數百億美元、具備頂尖戰力的航母編隊去應對大量中低強度任務，如同用牛刀殺雞，不僅成本效益低下，也加劇了艦隊整體的磨損和疲憊。
為了解決這個問題，考德爾呼籲海軍從長遠角度建造一支新的有人和無人艦隊，同時，充分利用艦隊中現有的艦艇。
量身訂造海軍版BCT
美國陸軍在二十多年前便運用高度模組化的旅級戰鬥隊（BCT）執行作戰任務。每個BCT都下轄裝甲、步兵、偵察、砲兵及支援營，按任務需要調整各兵種比例，組成輕、中、重三種合成旅，這種靈活配置確保在多樣化的作戰環境中具備快速反應與高效作戰能力。
卡德勒上將提出的海軍轉型方案是「力量優化」，類似陸軍的BCT編成方式，根據戰區指揮官面臨的具體作戰問題，組合出恰好能解決問題的兵力，而非總是派出航母打擊群（CSG）或兩棲反應群（ARG）來應對「威脅」。
報道指出，這個構想目前已一個雛形，就是2021年成立的「灰狗特遣隊」。該編隊由等待入塢維修的艦艇臨時組成，被賦予在大西洋緊急獵殺俄羅斯潛艇的特定任務。這證明，未處於完美戰備狀態的艦艇，依然能在特定領域發揮關鍵作用。
無人系統「對沖」對手優勢
卡德勒坦承，海軍艦艇的基地級維護和現代化更新工作面對嚴重的延誤問題，也是當前艦隊戰備狀態不佳的最重要因素。他指出，「如果我們在和平時都無法滿意地完成艦艇維修，戰時更不可能。」
為彌補現有艦隊規模不足與維護週期過長，卡德勒提出了構建「對沖部隊」（Hedge Force）的構想。這支力量的核心將是大量可自主作戰的無人系統，組成無人作戰集群。它們將包括蜂群無人機、單程攻擊無人機、反無人機攔截器、無人水下攻擊艇和中型無人水面艇等，構成一張低成本、可消耗的偵察與火力網。
在卡德勒的設想中，這支無人「對沖部隊」將扮演關鍵角色：在衝突初期迅速抵達戰場，遲滯敵方行動，為美國集結後續傳統主力艦隊贏得寶貴時間。
卡德勒在上月的一個海軍研討會上闡述過這種「對沖」策略：「這種對沖策略承認財政、工業和作戰方面的現實。它仍然要求海軍具備致命性、敏捷性、響應性和靈活性。它平衡了成本效益高、可擴展、值得承擔風險的規模與我們能夠建造和維護的最先進的多任務平台之間的關係」。
海軍正在積極探索無人系統的部署與運用方式，去年，國會通過的《和解法案》已為研發此類系統撥出49億美元的專項資金，創下歷史紀錄。
《USNI》報道稱，卡德勒上將接下來的任務是將這一複雜而具有風險的轉型計劃，推銷給美國各戰區聯合司令官們。這標誌著美國海軍正試圖在預算、工業基礎與戰略需求之間，尋找一個新的平衡點，以應對一個更具競爭性的海洋世紀。