編按：雲襄海軍基地半年的工程進度照。由建築物可見主要都是兵員居住區(而且沒有很大)，其他照片也只見四個小油庫，也沒見到大型倉庫，更看不到任何防空陣地的設置，而船塢規模應該連130公尺以上艦隻都塞不進去(054A型可有135公尺)；另外附近又欠缺機場，究竟如何作有效保護？(圖片來自Defence News)

 

西方國家媒體指稱解放軍有意透過軍事合作協議，向柬埔寨租用雲壤海軍基地傳聞，最早始於2019年華爾街日報獨家報導，揭露美國官員自稱見到雙方簽訂協議草案內容，向記者聲稱柬埔寨將允許中國大陸解放軍海軍租用該基地30年，並可進駐軍事人員、存儲武器彈藥以及停泊戰艦。

儘管當時柬埔寨總理洪森斷然否認有此協議，並且依據該國憲法不准許外國在其境內設置軍事基地相關條款，駁斥相關媒體報導內容。但北京與金邊針對建設雲壤雙邊合作關係，仍然不受西方傳聞困擾繼續發展。2022年6月8日中國大陸主動發布新聞，援助柬埔寨雲壤海軍基地升級改造項目正式動工，中國駐柬埔寨大使王文天及柬國副總理兼國防長狄班都出席動工典禮。

編按：中柬官員在兩條暫駐雲壤的056A型小型護衛艦上合照，估計柬埔寨海軍買的會是這兩條056A。本艦本身只是一種反潛為主的OPV，但制海能力被某些媒體被誇大成055大驅 / 導彈巡洋艦，實在令軍迷們不明所以。(照片來自柬埔寨國防部)

 

多年來西方媒體、智庫與政府聲稱解放軍海軍將進駐雲壤海軍基地傳聞不斷，並且內容捕風捉影持續翻新；儘管北京與金邊多次否認此等謠傳，但西方國家對於提出此等指控卻是樂此不疲，對於柬埔寨官方多次依據該國憲法重申立場充耳不聞，下定決心要將此等毫無根據指控說法堅持到底信念相當堅定。

最近幾個月歐美各方又再發動另波造謠宣傳攻勢，主要論述內容係依據長期觀察雲壤軍港艦船停泊動態，指稱有兩艘中國大陸產製056A型護衛艦，經常駐泊於雲壤基地突堤碼頭，作為指控解放軍海軍已經秘密進駐該軍港證據。但後續經過柬埔寨官方說明係因有意向中國大陸購買艦艇，因此利用雙方聯合演訓課目，由解放軍海軍派艦進駐該港，並且協助測試相關港勤設施以及訓練柬國海軍可能奉派接艦人員。相關說明請讀者參閱2024年5月11日《輕新聞》【軍事博評】「William：中國海軍長駐泰國灣？只是有人買軍艦」對此分析專稿。

編按：永暑礁及其他南沙填島基地中，在各類設施和支援上，都優於雲壤海軍基地，甚至距離馬六甲和南海航道都比雲壤基地近。(網絡圖片)

 

其實許多軍事評論者都曾經多次透過不同觀點，駁斥西方媒體與政府刻意如此造謠，但是基本上還是很難遏止西方樂此不疲造謠歪風。其實只要對比目前南海永暑礁所具備港口碼頭設施條件與地理位置，其實雲壤軍港完全沒有任何更強誘因，能夠吸引解放軍海軍艦艇兵力進駐柬埔寨雲壤海軍基地。

編按：論與馬六甲海峽及南沙海域海上航線的距離，南沙島礁基地其實更為接近，而且設施支援比雲壤好得多。要作武力投射，為何不選自家基地，要跑去在外國設立的「基地」？？(網絡圖片)

 

西方國家總是依循殖民時期遺緒思維，認為向他國租借軍事基地相當簡單，但其實在其他國家建立軍事基地，首先要面臨問題就是進駐軍事人員身份在該國法律定位為何？是否能夠獲得司法豁免權？只要想到美國駐軍在琉球因為軍紀敗壞，所曾經違犯過嚴重司法案件，弄到當地居民極度反感因此不斷抗議美國駐軍，或是美軍駐防菲律賓或是在其境內進行演習訓練期間內，所曾經發生過數以千計性侵害案件，所衍生司法糾紛難以處理，其實就能夠理解為何柬埔寨政府會如此堅定拒絕他國軍隊透過設置軍事基地進駐該國。

但若是從國際法條上思考，其實在其他國家設置軍事基地，若要從該處對第三國主動採取軍事行動，很容易會讓地主國必須承擔國際法違犯侵略罪之風險。根據1974年12月14日聯合國大會第3314(XXIX)號決議，下列任何行為，無論是否宣戰，皆應視為侵略行為：

(a)一國的武裝部隊對另一國的領土實施侵略或攻擊，或此種侵略或攻擊導致的任何軍事占領，無論其如何短暫，或使用武力對另一國領土或部分領土實施兼併；

(b)一國的武裝部隊對另一國的領土實施轟炸，或一國使用任何武器對另一國的領土實施侵犯；

(c)一國的武裝部隊對另一國的港口或海岸實施封鎖；

(d)一國的武裝部隊對另一國的陸、海、空部隊或海軍艦隊和空軍機群實施攻擊；

(e)動用一國根據與另一國的協議在接受國領土上駐紮的武裝部隊，但違反該協議中規定的條件，或在該協議終止後繼續在該領土上駐紮；

(f)一國採取行動，允許另一國使用其置於該另一國處置之下的領土對第三國實施侵略行為；

(g)由一國或以一國的名義派出武裝團伙、武裝集團、非正規軍或僱傭軍對另一國實施武力行為，其嚴重程度相當於以上所列的行為，或一國大規模介入這些行為。

 編按：大型海軍基地需要空軍或機場支援，就算沒戰鬥機都要有供直升機起降及維修的地方，然而雲壤海軍基地附近沒有機場，甚至沒有防空陣地，究竟可如何對機場進行空中支援？圖為海南島的陵水軍用機場，南海艦隊航空兵的原基地，現在應已撥歸空軍。(圖片來自Google Earth)

 

其中第(f)款就是會讓提供他國在其領土駐軍國家，必須承擔被駐軍國對第三國，在未符合採取合法自衛權標準，就主動發起先制軍事行動時，被拖下水違犯侵略罪風險。

換句話說，西方國家對於認定解放軍海軍有意租用雲壤海軍基地，以便針對暹羅灣甚至馬六甲海峽，擴展在該處海域軍事影響力。姑且不論解放軍運用雲壤基地所能進駐艦艇兵力相當有限，同時更缺乏相關空中掩護兵力，其實能夠產生海域控制影響能力相當有限。再就柬埔寨本身作為東協成員國，提供解放軍海軍基地，讓其得以對其他東協盟友在軍事上施展身手，讓自己變成為虎作倀幫兇，並且背負侵略者罪名，恐怕機會幾近於零。

編按：雲壤海軍基地要有獨特的功能，就只能靠現時仍在幻想階段的克拉地峽運河。過去其中一個支持克拉地峽運河開建的主要原因，是可避開印尼及菲律賓南部的海盜。不過若計算運河開鑿成本，所能節省的運費加保險費，又未必更加便宜......當運河未來二十年都未必會開建，雲壤基地的戰略價值又在什麼地方？(圖片來自香港電台及亞洲周刊)

 

其實整體考量中國大陸在東南亞區域內周邊關係，恐怕並無任何誘因必須要讓解放軍海軍進駐暹羅灣。就算在相關海域確實是存在襲擾商船活動之海盜活動，就算獲得周邊國家邀請參與共同打擊海盜，反制海上犯罪活動，提供國際社會公共服務，亦無必要在周邊海域設置海外基地。而且就地緣戰略態勢來說，目前解放軍海軍透過南海島礁各項建設，所能提供基地設施遠優於向他國租用軍港設施，亦可充分滿足任何可預見之軍事任務需求。

編按：泰國灣中最主要國家泰國，和中美都有軍事關係，兩邊也不想得罪，這可是秉承自其傳統外交政策，不過一系列宣傳是否美國想強迫泰國改弦逆轍？不得而知。(圖片來自連結1及泰國皇家空軍)

 

但為何西方媒體不斷指稱中國大陸租用柬埔寨雲壤軍港，其實亦有論者曾經指出，應當是作賊喊捉賊心態作祟；西方國家不斷提到不希望金邊單獨允許北京租用軍港建立基地，其實就是在暗示希望能夠與柬埔寨建立此等關係。是否真是西方內心希望建立軍事據點，以便將勢力再度插足於暹羅灣，所以刻意如此放話，仍待吾人觀察後續發展動態。