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2025年4月15日，美國海軍米格爾・基思號（ESB-5）遠征移動基地艦在日本橫濱三菱重工公司完成了為期五個月的定期大修。（美國海軍圖片）
日本政府正以造船產業為核心籌碼，在日美關稅談判中展開攻防。據《日經新聞》獨家披露，日方擬通過對美造船業技術支援與合作建船，換取美方調整鋼鐵等產品關稅，同時藉此強化日美安保聯動。此舉被視為安撫特朗普政府「貿易失衡」指控的雙軌策略。
產業協作成談判新核心
《日經》9日報道，經濟財政再生相赤澤亮正5月1日率團赴美展開第二輪關稅磋商。儘管具體內容未公開，但日方工作組已擬定多項產業合作方案，包含對美造船企業設備投資、人才培育及新型燃料船技術共享。首相石破茂4月明確表態，將整合農產品、能源、造船與汽車四大領域進行整體談判。
報道指此戰略獲美國軍方呼應，3月底上任的海軍部長費蘭（John Phelan）4月28日出訪日本會晤防衛相中谷元時，直接敦促日方強化造船業合作，更提議共同建造具軍民兩用潛力的商船。日美2月首腦峰會聯合聲明已確立「加強防衛產業聯合生產」方針，4月更啟動「日美防衛産業合作、採購、維護定期磋商（DICAS）」機制，推進駐亞美軍艦艇在日本維修的常態化。
技術優勢成博弈關鍵
報道指，日本造船業佔全球市場近20%，在節能、自動化及LNG／氫能船舶領域具領先地位。其「最上級」護衛艦近期入選澳大利亞護衛艦計劃，技術評價超越市佔更高的韓國。美國會數據顯示，中國現掌控40%全球造船產能，海軍艦艇數量已超美國，此消彼長促使美方加速拉攏日韓。
特朗普政府4月簽署《重振海運業行政令》，明確將造船業復興定位為「抗衡中國海洋擴張」的國家戰略。日方研判，協助美建造軍艦既能展現安保貢獻，又可作為談判籌碼，特別針對特朗普長期批評「同盟國分擔不足」的立場。
雙邊博弈仍存變數
儘管日方積極布局，談判仍面臨結構性障礙。特朗普政府堅持縮減對日689億美元貿易逆差，而造船合作屬中長期投資，難即時反映在貿易數據。參與談判人士透露，目前造船議題尚未能單獨構成協議基礎，需與農產品關稅等議題捆綁推進。
《日經》分析指出，此輪博弈反映日本在經濟與安保間尋求戰略平衡：既要緩解關稅壓力，又要避免過度讓步衝擊國內產業。隨著美國大選臨近，日方「造船牌」能否轉化為實質談判成果，將成觀察日美同盟實質深化的關鍵指標。
「造船牌」非日本獨有
作為世界第三大造船國的日本，這張「造船牌」或面臨世界第二的韓國挑戰。《韓聯社》8日報道，上月底出訪日、韓兩國的美國海軍部長費蘭8日接受韓聯社書面專訪時表示，美國海軍願同南韓船企加深軍艦建造以及維護、修理和大修合作，並呼籲韓企為美國重振造船業作出貢獻。
費蘭強調，美國要成為海洋強國，就需要提高造船及維修能力。期待南韓船企今後能對美直接投資，鞏固美國海洋產業基礎，併為宣傳成功合作經驗發揮重要作用。費蘭還重申韓美海軍合作的重要性。他說，為應對來自朝鮮和中國的威脅，兩軍必須攜手具備迅速應對一切危機的能力。兩軍應該加強同盟關係，尋求新的合作機遇，保障全球航運安全。
費蘭上月30日訪韓，與時任代總統韓悳洙舉行會談，並視察現代重工蔚山造船廠和韓華海洋巨濟造船廠。